Studie říká, že Durbinův zákon o daňové paritě by zvýšil kouření mladistvých.

Nový dokument skupiny ekonomických a zdravotních politiků zjistil, že zákon, který by donutil všechny nikotinové produkty být zdaněny stejnou sazbou, by vedl k zvýšení kouření a poškodil by veřejné zdraví, místo aby je zlepšil.

Zákon, který by to přesně udělal, byl navržen dříve tento rok senátorem Illinois Dickem Durbinem—Zákon o rovnosti daně z tabáku (S 1314), založený na dříve předložených Durbinových zákonech o rovnosti daně z tabáku. Identický zákon v Sněmovně (HR 2786) byl předložen ve stejnou dobu zástupcem Illinois Rajou Krishnamoorthim. Oba členové Kongresu jsou demokraté a dlouholetí odpůrci vaping a snižování škod způsobených tabákem.

Zákon o rovnosti daně z tabáku by zdvojnásobil federální daň na cigarety a uplatnil by stejnou daňovou sazbu na všechny ostatní spotřebitelské nikotinové produkty, s každoročními zvýšeními na základě inflace. Daň na vapingové produkty by byla určena později Ministerstvem financí. V současnosti neexistuje žádná federální daň na e-cigarety nebo e-tekutiny.

Nový pracovní dokument, publikovaný Národním úřadem pro ekonomický výzkum (NBER), naznačuje, že zdvojnásobení sazby daní na e-cigarety na státní a místní úrovni by snížilo užívání e-cigaret mezi mládeží jen nepatrně více, než by zvýšilo užívání cigaret mezi mládeží. Efekt by nebyl ani zdaleka dostatečně silný na to, aby poskytl zdravotní dividend, vzhledem k tomu, že vaping je jednoznačně méně škodlivé. A daň vytvořená Durbinovým zákonem by pravděpodobně byla mnohem větší než zdvojnásobení stávajících státních a místních daní.

„Pokud jsou ENDS podstatně bezpečnějšími produkty, jak naznačuje několik hlavních vládou pověřených přehledů,“ píší autoři pracovního dokumentu, „naše výsledky naznačují, že navrhovaný zákon může poškodit zdraví mládeže v USA.“

Výsledky jsou v souladu s doporučeními v nedávném dokumentu, na kterém se podílelo 15 bývalých prezidentů Společnosti pro výzkum nikotinu a tabáku. Tito vůdci v oblasti kontroly tabáku naznačují, že zdanění cigaret „silně“ a vapingových produktů „umírněně“ by „podpořilo dospělé kuřáky, aby přestali kouřit nebo přešli na levnější e-cigarety“ a odradilo by mladé od zahájení užívání vaping.

Autoři NBER dokumentu modelovali vlivy zvýšení daní na vapingové produkty na používání cigaret a vape produktů, na zdroje mládežnických nákupů výrobků a na vnímané riziko vaping u mládeže. Použili data z let 2011-2019 z průzkumu Univerzity v Michiganu/Národního institutu pro zneužívání drog (NIDA) Monitoring the Future a systému sledování rizikového chování mládeže Centra pro kontrolu a prevenci nemocí (CDC).

Výsledky ukazují velký substituční efekt, když jsou daně na e-cigarety zvýšeny; mladí kupují více hořlavých cigaret místo výrobků s nižším rizikem vaping. Výsledky odpovídají předchozím studiím, které ukazují, že zvýšení daní na cigarety nebo vapingové produkty zvyšuje prodeje toho druhého. Předchozí výzkum ukazuje, že tento výsledek platí pro dospělé, těhotné ženy, mládež a celkovou populaci. Tyto výrobky jsou ekonomickými substituty: když jsou cigarety nebo vapingové produkty dražší, významný počet lidí přejde na druhé.

Dokument také ukazuje, že zvyšování daní na e-cigarety zvyšuje vnímání mládeže, že jsou škodlivé. Bohužel, tento efekt společně s nižší srovnávací cenou substitučního produktu (cigarety) pravděpodobně zvýší kouření mladých—což není záměrem za zvyšováním daní na vapingové produkty.

Pracovní dokument byl napsán devíti zdravotními ekonomy, včetně Michaela Peska z Georgijské státní univerzity a Abigail Friedman z Yale. Oba byli aktivní v oblasti výzkumu vaping a jeho ekonomickém vztahu s kouřením. Dokument byl financován několika granty, včetně od Národního institutu pro zneužívání drog a Nadace Roberta Wooda Johnsona.

Předchozí výzkum od Peska (a některých jeho spoluautorů na tomto článku) ukázal, že cigarety a vapingové produkty jsou ekonomické substituty. Friedman napsal nedávný článek ukazující, že zákaz ochucených vapingových produktů v San Francisku vedl ke zvýšenému kouření u studentů středních škol—což se nestalo ve městech bez takového zákazu.

Ostatní spoluspoluautoři NBER jsou Rahi Abouk (William Paterson University), Charles Courtemanche (University of Kentucky), Dhaval Dave (Bentley University), Bo Feng (Georgia State University), Johanna Catherine Maclean (Temple University) a Joseph Sabia a Samuel Stafford (San Diego State University). Článek byl financován několika granty, včetně od NIDA a nadace Robert Wood Johnson.