Nicotine zakjes staan onder druk in Europa, met meerdere landen die verboden en beperkingen opleggen, en anderen die van plan zijn dit te doen. Ondertussen heeft geen enkel Europees land de verkoop van brandbare sigaretten verboden, die jaarlijks honderden duizenden Europeanen doden.
De impuls voor verkoopbeperkingen en limieten op smaken en nicotine sterkte komt van tabakscontrolegroepen en openbare gezondheidsorganisaties, die een buitensporige invloed uitoefenen op gekozen functionarissen in veel Europese landen en in de Europese Unie (EU). Zij zien zakjes als een wolf in schaapskleren—een schijnbaar onschuldig product dat door de sluwe tabaksindustrie wordt gebruikt om jongeren in de nicotinegebruik te leiden en vervolgens levenslange verslaving te creëren.
“Nicotine zakjes behoren tot de nieuwste producten die door de tabaksindustrie worden gebruikt om hun verkoop van verslavende en levensbedreigende tabaksproducten voort te zetten, en de vervaardiging, marketing en verkoop van deze producten moet nauwlettend worden gecontroleerd en gereguleerd,” zegt een recente Campaign for Tobacco-Free Kids “global issues” rapport.
Waarom worden nicotine zakjes doelwit voor verboden en beperkingen?
Nicotine zakjes zijn kleine zakjes gemaakt van een poreuze vezel—vergelijkbaar met theezakjes—die poederachtige, voedingsmiddelenkwaliteit cellulose vulstoffen, smaakstoffen, zoetstoffen en verschillende niveaus van nicotine bevatten. Het zakje-concept is overgenomen van Zweedse portie snus, maar in tegenstelling tot snus (gevuld met gepasteuriseerde, lage nitrosamine vochtige snuff), bevatten nicotine zakjes geen tabak. In sommige landen worden nicotine zakjes “witte snus” genoemd.
Net als bij vapen, elimineert het gebruik van nicotine zakjes alle belangrijkste gevaren van roken. Aangezien ze geen rook produceren, worden gebruikers niet blootgesteld aan een van de verbrandingsbijproducten—zoals teer en koolmonoxide—die kanker veroorzaken en schade aan het cardiovasculaire systeem en de longen.
In feite is er geen bewijs dat nicotine zakjes enige vorm van risico voor gebruikers met zich meebrengen, behalve natuurlijk het risico om afhankelijk te worden van nicotine, en de zeer afgelegen cardiovasculaire risico's die door alle nicotinegebruik worden veroorzaakt. Morele bezwaren daargelaten, hebben nicotine zakjes exact dezelfde gezondheidsrisico's als door de overheid goedgekeurde nicotine vervangende therapie (NRT) producten zoals nicotine kauwgom. In feite hebben sommige landen nicotine zakjes goedgekeurd als NRT-producten.
Elke Europese inwoner die overstapt van sigaretten naar nicotine zakjes is iemand die zijn gezondheid verbetert, zijn economische productiviteit verhoogt, en toekomstige belastinguitgaven voor hun gezondheidszorg vermindert, en daarmee de maatschappelijke kosten verlaagt.
In een bizarre omkering van de logica lijken veel Europese wetgevers en regelgevers vastbesloten om burgers te beschermen tegen de minst gevaarlijke consumenten nicotine producten, terwijl ze hen blootstellen aan sigaretten—duidelijk de meest gevaarlijke—die overal mogen worden verkocht.
De Europese Unie reguleert nicotine zakjes niet
De meest recente update van de tabakscontrolewet van de Europese Unie, de Tabaksproductenrichtlijn (TPD), werd aangenomen in 2014—jaren voordat nicotine zakjes de markt binnenkwamen. Omdat er op dit moment geen EU-regels zijn die zakjes dekken, zijn EU-lidstaten vrij om zakjes te reguleren of te verbieden zoals zij dat passend vinden.
Dat kan veranderen wanneer de TPD als volgende wordt herzien, hoewel het nu lijkt dat de Europese Commissie niet van plan is om dit jaar tabaksgerelateerde kwesties aan te pakken. Echter, gezondheidsministers uit verschillende EU-landen zijn actief druk aan het uitoefenen op de commissie om dit te heroverwegen, voor een groot deel omdat ze willen dat er strenge EU-brede beperkingen op zakjes worden opgelegd.
Vanaf 2021 gebruikte slechts 0,3 procent van de EU-volwassenen nicotine zakjes. Maar een 2022 Europese Parlement rapport waarschuwde dat het percentage zou toenemen tot 0,9 procent in 2023. Dat zou komisch kunnen zijn als het niet voor het enorme aantal rookdoden in Europa was. Meer dan 20 keer zoveel EU-inwoners roken sigaretten dan dat ze zakjes gebruiken.
Het gebrek aan EU-brede regels heeft EU-lidstaten ertoe gebracht een patchwork van wetten en regels over de hele EU te creëren. De meeste EU-lidstaten hebben nog geen specifieke regels voor nicotine zakjes, maar velen zijn er mee bezig. Onder degenen die dat wel doen, lopen de regels uiteen van verhoogde leeftijdsbeperkingen tot outright verbod.
Verboden en gedeeltelijke verboden: Frankrijk, België, Nederland
België België was het eerste EU-land dat de verkoop van nicotine zakjes volledig verbood. Die wet ging in 2023 in.
Frankrijk In februari 2025, meldt Frankrijk de Europese Commissie dat het een verbod op de verkoop van nicotine zakjes en andere orale nicotineproducten zal invoeren. Wanneer het goedkeuring van de Commissie ontvangt, is Frankrijk van plan om zakjes te verbieden via een decreet van het ministerie van volksgezondheid, op basis van vermeende gezondheidsrisico's.
Duitsland In Duitsland worden nicotine zakjes gereguleerd als een nieuw voedingsproduct. Afhankelijk van de nieuwsbron die je kiest, zijn directe verkopen ofwel volledig verboden of alleen in bepaalde deelstaten verboden. Echter, zelfs waar verkopen zijn beperkt, blijven online aankopen vanuit het buitenland kennelijk legaal.
Nederland De verkoop van nicotine zakjes is verboden in Nederland sinds 1 januari 2025.
Rusland Hoewel het geen EU-lid is, heeft Rusland de verkoop van nicotine zakjes verboden.
Nicotine limieten: Spanje, Tsjechië, Denemarken
Tsjechische Republiek Tsjechië beperkt het nicotinegehalte tot 10mg per zakje.
Denemarken Een nieuwe Deense wet zal het nicotinegehalte beperken tot 9mg per zakje en ook smaakbeperkingen opleggen. De wet zal in 2026 volledig worden geïmplementeerd.
Spanje Spanje heeft een limiet op nicotinegehalte in zakjes voorgesteld. Het voorgestelde decreet zou de verkoop van producten met meer dan 0,99mg nicotine per zakje verbieden. Dit zou een de facto verbod zijn, aangezien er geen producten bestaan met zo'n laag nicotine niveau. De regel zou ook zak smaken anders dan tabak verbieden.
Smaakbeperkingen: Finland, Spanje, Denemarken
Denemarken Een Deens verbod op smaken anders dan tabak en menthol zal in 2026 van kracht worden.
Finland Finse wetgevers staan dicht bij het implementeren van een wet die zak smaken anders dan munt en menthol zal verbieden, en het nicotinegehalte zal beperken tot 16.6mg per gram.
Spanje Zoals eerder opgemerkt, probeert de Spaanse regering een koninklijk decreet goed te keuren dat de verkoop van nicotine zakjes en vapen producten in een andere smaak dan tabak verbiedt.
Vanwege de dalende sigarettverkoop bekijken staatsregeringen in de VS en landen over de hele wereld vaporproducten als een nieuwe bron van belastinginkomsten.
Een lijst van verbodsbepalingen voor smaken van vaping-producten en online verkoopverboden in de Verenigde Staten, en verkoop- en bezitverboden in andere landen.
Een nader kijkje bij PouchPoint, een online nicotine pouch winkel die concurrerende prijzen, een breed assortiment en een soepele winkelervaring biedt.
Een praktische, datagestuurde uiteenzetting van waar de vape-markt naartoe gaat—en hoe je jouw bedrijf kunt positioneren voorop de regelgevende en categorieverschuivingen.
