Larangan Mail Vape USPS Kini Berkuatkuasa

Perkhidmatan Pos A.S. akan mengeluarkan peraturan akhir pada 21 Okt. yang akan menghentikan penghantaran produk vaping melalui Pos A.S. Peraturan baru USPS, yang akan berkuatkuasa segera selepas penerbitan dalam Pendaftaran Persekutuan, akan mengubah secara drastik jualan dan penghantaran dalam talian bagi peranti dan cecair vaping.

Seperti yang diperintahkan oleh Kongres dalam Akta Mencegah Jualan Dalam Talian E-Cigarette kepada Kanak-kanak (POSECCA), peraturan akhir tidak akan mengandungi sebarang pengecualian untuk penghantaran kediaman bagi produk vaping nikotin atau kanabis (kecuali di negeri Alaska dan Hawaii). POSECCA telah diluluskan tanpa bantahan dan ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Trump pada bulan Disember lalu sebagai sebahagian daripada rang undang-undang belanjawan persekutuan.

Di samping melarang penghantaran vape, POSECCA memaksa pengirim vape untuk mematuhi Akta Mencegah Semua Penyuludupan Rokok (PACT)—undang-undang yang asalnya diluluskan pada tahun 2009 yang sehingga kini hanya dikenakan untuk rokok dan tembakau tanpa asap. Akta PACT mengenakan syarat ketat ke atas pengirim, dan dikuatkuasakan oleh Biro Alkohol, Tembakau, Senjata Api dan Bahan Letupan (ATF).

Peraturan USPS sepatutnya dikeluarkan pada 26 April (120 hari selepas Trump menandatanganinya menjadi undang-undang), tetapi USPS mengambil masa untuk membaca dan menanggapi komen yang diterimanya semasa proses penyusunan peraturan. Agensi ini menerima lebih daripada 15,700 komen—banyak daripadanya dari pengguna vapor yang memberi respons melalui panggilan tindakan CASAA.

Sebahagian besar maklumat dalam peraturan akhir mengenai prosedur permohonan untuk penghantaran perniagaan-ke-perniagaan dan definisi produk adalah konsisten dengandokumen panduan USPS yang diterbitkan pada bulan April. Tiada kejutan sebenar dalam peraturan akhir.

Larangan USPS merangkumi kedua-dua vape nikotin dan kanabis

Bahasa yang jelas dalam POSECCA memaksa USPS untuk melarang penghantaran sebarang produk vaping melalui Pos A.S. Dalam responnya kepada komen, Perkhidmatan Pos menyatakan bahawa ia tidak mempunyai kuasa untuk menyimpang dari kata-kata Kongres, yang tidak membezakan antara produk yang dimaksudkan untuk diuapkan oleh "ENDS".

ENDS mungkin merupakan akronim untuk Sistem Penyampaian Nikotin Elektronik, tetapi Kongres bebas menggunakan istilah itu untuk menggambarkan semua produk vaping—dan mereka telah melakukannya. Walaupun terdapat tentangan besar dari pemangku kepentingan industri kanabis, USPS terpaksa memasukkan peranti yang dimaksudkan untuk kanabis dalam peraturan akhirnya.

"USPS tidak pernah meminta Kongres untuk menyerahkan mereka mandat baru tanpa pembiayaan,” kata Presiden Persatuan Vaping Amerika Gregory Conley kepada Vaping360. “Realitinya adalah Kongres menetapkan bahasa yang terlalu luas dan USPS terpaksa dan diwajibkan secara statistik untuk mematuhi undang-undang seperti yang mereka tulis.”

Undang-undang yang diluluskan pada bulan Disember menyatakan bahawa Perkhidmatan Pos tidak boleh menghantar ke kediaman "(1) sebarang peranti elektronik yang, melalui larutan aerosol, menyampaikan nikotin, perisa, atau sebarang substansi lain kepada pengguna yang menghirup dari peranti tersebut; dan (2) sebarang komponen, cecair, bahagian, atau aksesori ENDS, tidak kira dijual secara berasingan dari peranti tersebut." (Penekanan ditambah.)

Oleh itu, peranti vaping yang digunakan dengan minyak atau pekatan kanabis, dan komponen serta bahagian mereka, dilarang dari pos, bersama-sama dengan produk vaping nikotin—termasuk e-cecair. Peraturan ini juga tidak membuat sebarang perbezaan antara produk yang dibuat untuk penggunaan nikotin yang berasal dari tembakau atau sintetik; kedua-duanya adalah dilarang.

USPS mencatat bahawa produk seperti vaporizer herba kering, yang dimaksudkan untuk memvape bunga kanabis dan bukannya "larutan" seperti e-cecair atau minyak, mungkin tidak sesuai dengan definisi POSECCA, tetapi sudah dilarang dari Pos A.S. di bawah peraturan terpisah. Mereka dianggap peralatan dadah yang dimaksudkan untuk digunakan dengan bahan terkawal secara persekutuan, dan oleh itu "tidak boleh dihantar."

Untuk produk tembakau yang dipanaskan (HTP) seperti IQOS, nampaknya peranti tersebut mungkin dikecualikan dari larangan pos vape, tetapi pengisian semula (pengisian semula IQOS disebut Heatsticks) mungkin layak sebagai rokok untuk tujuan penguatkuasaan Akta PACT. Secara dasarnya, USPS tidak menjawab soalan ini dan merujuk soalan kepada ATF, yang menguatkuasakan Akta PACT. Ini adalah satu perkara yang tidak relevan buat masa ini, kerana Altria tidak menjual produk IQOS secara dalam talian.

Pengecualian: B2B, individu persendirian, Alaska dan Hawaii

Peraturan baru mengecualikan penghantaran perniagaan-ke-perniagaan (B2B) daripada larangan pos, bersama dengan penghantaran kepada pengguna dalam sempadan Alaska dan Hawaii, dan penghantaran bukan komersial terhad antara individu persendirian. Pengecualian sedia ada yang membenarkan rokok dihantar untuk tujuan "ujian pengguna," dan pengujian oleh agensi persekutuan dan "penyelidik kesihatan awam" tidak diperluas kepada produk vaping, kerana USPS tidak percaya Kongres bermaksud demikian.

Tiada pengecualian untuk pos yang dihantar ke atau dari alamat luar negara—termasuk kepada anggota tentera atau pekerja perkhidmatan asing melalui Pejabat Pos Tentera (APO), Pejabat Pos Armada (FPO), atau Pejabat Pos Diplomatik (DPO).

Penghantaran B2B dibenarkan tetapi proses akan tetap sukar

USPS telah menerapkan peraturannya untuk penghantaran perniagaan-ke-perniagaan rokok kepada produk vaping, seperti yang dinyatakan oleh agensi tersebut dalam peraturan yang dicadangkannya. Namun, menggunakan perkhidmatan ini adalah proses yang mencabar, dan walaupun sebuah syarikat memilih untuk menggunakan USPS untuk penghantaran ke kedai atau pengedar, mereka terlebih dahulu perlu diluluskan. Proses permohonan untuk penghantaran B2B adalah sukar, dan tidak akan diselaraskan secara substansial atau dipindahkan secara dalam talian, sekurang-kurangnya tidak dalam masa terdekat.

Tiada siapa yang tahu berapa lama ia akan mengambil masa bagi ratusan perniagaan vape untuk memohon dan diluluskan untuk pengecualian B2B. Ingat, peraturan ini berkuatkuasa segera. Tiada tempoh pelanjutan untuk mematuhi dan tiada kelonggaran untuk syarikat yang belum diluluskan.

USPS menyatakan ia melantik tambahan kakitangan untuk membantu menyemak permohonan B2B, dan "akan terus menerokai kemungkinan digitalisasi proses permohonan dan mungkin meminda peraturannya dengan sewajarnya pada masa akan datang." Tetapi buat masa ini, pemohon untuk pengecualian B2B "seharusnya menjangkakan semakan permohonan mereka memerlukan waktu pemprosesan yang mungkin substansial."

Proses penghantaran B2B tidak bertujuan untuk menjadi mudah; sebenarnya, ia bertujuan oleh Kongres untuk menjadi sengaja sukar. Itulah sebabnya syarikat tembakau menggunakan sistem lori, gudang serantau dan pusat pengedaran milik mereka sendiri, serta perkhidmatan penghantaran tempatan. Mereka tidak menghantar pakej B2B melalui USPS.

Penghantar B2B dalam industri vape, contohnya, akan dikehendaki untuk menghantar pakej yang keluar secara peribadi ke kaunter pejabat pos atau lokasi penerimaan surat perniagaan, satu proses yang tidak praktikal bagi pengeluar e-cecair yang menghantar 100 karton jus vape botol ke kedai atau pengedar tiga atau empat kali seminggu. Terdapat keperluan yang ketat untuk syarikat yang menerima penghantaran juga—dan itu adalah selepas proses memohon dan sentiasa mengemas kini permohonan dengan maklumat penerima penghantaran dan pelesenan yang baru.

Oleh kerana birokrasi yang dikenakan oleh POSECCA dan PACT Act, syarikat vape yang menghantar B2B mungkin memutuskan bahawa adalah lebih berkesan untuk menangani masalah mencari atau mencipta rangkaian penghantaran peribadi, seperti yang kami huraikan awal tahun ini.

“Oleh kerana kami menjangkakan ia akan memakan masa berbulan-bulan atau bertahun-tahun untuk memindahkan perniagaan melalui proses permohonan untuk membenarkan jualan B2B,” kata Conley dari AVA, “masalah rantaian bekalan selanjutnya di kalangan individu yang bebas mungkin akan mengikuti.”

Pengecualian untuk “individu tertentu”

Peraturan akhir USPS akan mengekalkan peruntukan yang membenarkan individu swasta untuk menghantar tidak lebih daripada 10 pakej kepada orang lain dalam mana-mana tempoh 30 hari. Transaksi tidak boleh komersial; tiada wang boleh ditukar tangan.

Pakej mesti tidak melebihi 10 auns, dan mesti dihantar menggunakan perkhidmatan USPS yang ditentukan dengan tandatangan dewasa semasa penghantaran.

Pengecualian ini juga boleh digunakan untuk mengembalikan produk “rosak atau tidak boleh diterima” kepada pengeluar atau penjual, walaupun ia tidak membenarkan penjual untuk menghantar produk pengganti kepada pengguna.

Butiran penuh mengenai peruntukan ini adalah tersedia untuk dimuat turun di laman USPS. Sila bacanya sebelum mencuba untuk menghantar produk vape.

Penghantaran intrastate di Alaska dan Hawaii

Peraturan membenarkan perniagaan di Alaska dan Hawaii untuk menghantar kepada pengguna dalam sempadan negeri mereka. Penghantar masih mesti mematuhi semua peraturan PACT Act, dan mereka tidak boleh menghantar kepada pelanggan dari luar negeri.

PACT Act dan perkhidmatan penghantaran peribadi

Sebagai tambahan kepada keperluan USPS untuk mengeluarkan peraturan yang melarang vape daripada dihantar, POSECCA memaksa semua produk vape ke dalam PACT Act yang sedia ada (yang merupakan pindaan kepada undang-undang Jenkins yang lebih lama). Undang-undang tersebut pada asalnya diluluskan untuk menghapuskan penghantaran rokok melalui Pos AS, terutamanya untuk memerangi pengelakan cukai oleh penjual melalui pesanan pos (dan kemudian secara dalam talian).

PACT Act mengenakan peraturan ketat ke atas penghantar produk vape, tidak kira perkhidmatan penghantaran mana yang membawa mereka. Ia juga menyokong undang-undang dengan penguatkuasaan Biro Alkohol, Tembakau, Senjata Api dan Letupan (ATF), dan penalti yang termasuk denda dan hukuman penjara.

Undang-undang ini memerlukan penjual dalam talian untuk:

Tidak lama selepas pusingan POSECCA, FedEx mengumumkan ia juga tidak lagi akan membawa produk vape—mungkin untuk mengelakkan pelanggaran PACT Act yang tidak disengajakan, yang pernah mereka hadapi sebelum ini. FedEx telah diikuti oleh UPS tidak lama kemudian. (DHL sudah mempunyai peraturan menentang penghantaran vape sebelum undang-undang itu diluluskan.) FedEx sejak itu telah membuat beberapa pengecualian untuk syarikat tertentu, tetapi tidak boleh dianggap sebagai pilihan penghantaran bagi kebanyakan penjual vape dalam talian.

Sejak awal tahun ini, beberapa perkhidmatan penghantaran peribadi telah mula mencuba untuk menangkap sebahagian daripada pasaran penghantaran vape dalam talian. Setakat ini, masih terdapat banyak kawasan di negara ini yang tidak diliputi oleh pilihan penghantaran peribadi—walaupun itu mungkin akan berubah sekarang bahawa Perkhidmatan Pos akhirnya dihalang dari menghantar vape ke alamat kediaman.

PACT Act telah dikenakan kepada semua penghantaran produk vape pada bulan Mac, tetapi kebanyakan penjual dalam talian telah meneruskan penghantaran produk melalui USPS, kerana mereka tahu larangan pengantaran vape tidak akan berkuat kuasa sehingga peraturan akhir diterbitkan. Masih terdapat lebih banyak soalan daripada jawapan mengenai keupayaan perkhidmatan penghantaran peribadi yang baru, semata-mata kerana mereka belum diuji dengan serius.

Sekarang bahawa peraturan akhir USPS ada, kami akan melihat ujian oleh api. Penjual dalam talian tidak akan mempunyai pilihan lain selain menggunakan perkhidmatan peribadi, walaupun mereka tidak pasti sejauh mana ia akan berfungsi. Pengguna vape dan perniagaan sedang bersiap untuk mengetahui betapa banyak mereka bergantung kepada Perkhidmatan Pos AS.