Larangan Pengiriman Vape USPS Kini Berlaku

Layanan Pos Amerika Serikat akan mengeluarkan peraturan akhir pada 21 Okt. yang akan menghentikan pengiriman produk vaping melalui Pos AS. Peraturan baru USPS, yang akan mulai berlaku segera setelah dipublikasikan di Federal Register, akan mengubah secara drastis penjualan dan pengiriman perangkat serta cairan vaping secara online.

Sesuai dengan mandat Kongres dalam Undang-Undang Mencegah Penjualan E-Cigarettes Secara Online kepada Anak-Anak (POSECCA), peraturan akhir tidak akan mengandung pengecualian untuk pengiriman ke rumah baik produk vaping nikotin maupun kanabis (kecuali di negara bagian Alaska dan Hawaii). POSECCA telah disahkan tanpa oposisi dan ditandatangani oleh Presiden Trump pada bulan Desember lalu sebagai bagian dari RUU anggaran federal.

Selain melarang pengiriman vape, POSECCA memaksa pengirim vape untuk mematuhi Undang-Undang Mencegah Semua Penyelundupan Rokok (PACT)—sebuah undang-undang yang awalnya disahkan pada tahun 2009 yang hingga sekarang hanya berlaku untuk rokok dan tembakau tanpa asap. Undang-Undang PACT memberlakukan persyaratan ketat pada pengirim, dan ditegakkan oleh Biro Alkohol, Tembakau, Senjata Api, dan Bahan Peledak (ATF).

Peraturan USPS dijadwalkan pada 26 April (120 hari setelah Trump menandatanganinya menjadi undang-undang), tetapi USPS mengambil waktu untuk membaca dan menanggapi komentar yang diterimanya selama proses pembuatan peraturan. Badan ini menerima lebih dari 15.700 komentar—banyak dari mereka dari pengguna vape yang merespons melalui ajakan tindakan CASAA.

Sebagian besar informasi dalam peraturan akhir tentang prosedur aplikasi untuk pengiriman bisnis-ke-bisnis dan definisi produk konsisten dengandokumen panduan USPS yang dipublikasikan pada bulan April. Tidak ada kejutan yang nyata dalam peraturan akhir.

Larangan USPS mencakup baik vaping nikotin maupun kanabis

Bahasa yang jelas dari POSECCA memaksa USPS untuk melarang pengiriman produk vaping melalui Pos AS. Dalam tanggapannya terhadap komentar, Layanan Pos mengatakan bahwa mereka tidak berkuasa untuk menyimpang dari kata-kata Kongres, yang tidak membedakan antara produk yang dimaksudkan untuk diuapkan oleh “ENDS.”

ENDS bisa merupakan akronim untuk Sistem Pengiriman Nikotin Elektronik, tetapi Kongres bebas menggunakan istilah itu untuk menggambarkan semua produk vaping—dan itu sudah dilakukan. Meskipun ada perlawanan besar dari pemangku kepentingan industri kanabis, USPS terpaksa memasukkan perangkat yang dimaksudkan untuk kanabis dalam peraturan akhirnya.

"USPS tidak pernah meminta Kongres untuk memberikan mereka mandat baru yang tidak didanai," kata Presiden Asosiasi Vaping Amerika Gregory Conley kepada Vaping360. "Realitasnya adalah Kongres menetapkan bahasa yang terlalu luas dan USPS terikat secara hukum untuk menerapkan undang-undang seperti yang mereka tulis."

Undang-undang yang disahkan pada bulan Desember menyatakan bahwa Layanan Pos tidak boleh mengirim ke rumah “(1) perangkat elektronik yang, melalui solusi aerosol, mengantarkan nikotin, rasa, atau zat lain kepada pengguna yang menghirup dari perangkat; dan (2) komponen, cairan, bagian, atau aksesori ENDS, terlepas dari apakah dijual terpisah dari perangkat.” (Ditekankan.)

Oleh karena itu, perangkat vaping yang digunakan dengan minyak atau konsentrat kanabis, dan komponen serta bagiannya, dilarang dari pengiriman, bersama dengan produk vaping nikotin—termasuk e-liquid. Peraturan ini juga tidak membedakan antara produk yang dibuat untuk digunakan dengan nikotin yang berasal dari tembakau atau nikotin sintetis; kedua-duanya dilarang.

USPS mencatat bahwa produk seperti vaporizer herbal kering, yang dimaksudkan untuk menguapkan bunga kanabis daripada "solusi" seperti e-liquid atau minyak, mungkin tidak sesuai dengan definisi POSECCA, tetapi sudah dilarang dari Pos AS berdasarkan peraturan terpisah. Mereka dianggap sebagai peralatan narkoba yang dimaksudkan untuk digunakan dengan zat yang dikendalikan secara federal, dan karena itu "tidak dapat dikirim."

Untuk produk tembakau yang dipanaskan (HTP) seperti IQOS, tampaknya perangkat tersebut mungkin dikecualikan dari larangan pengiriman vape, tetapi pengisi ulang (pengisi ulang IQOS disebut Heatsticks) mungkin memenuhi syarat sebagai rokok untuk tujuan penegakan Undang-Undang PACT. Pada dasarnya, USPS menghindari pertanyaan ini dan merujuk pertanyaan kepada ATF, yang menegakkan Undang-Undang PACT. Ini adalah poin yang sudah tidak relevan sekarang, karena Altria tidak menjual produk IQOS secara online.

Pengecualian: B2B, individu swasta, Alaska dan Hawaii

Peraturan baru mengecualikan pengiriman bisnis-ke-bisnis (B2B) dari larangan pengiriman mail, bersama dengan pengiriman kepada konsumen yang berada dalam batas Alaska dan Hawaii, serta pengiriman non-komersial terbatas antara individu swasta. Pengecualian yang ada yang memungkinkan rokok dikirim untuk tujuan “pengujian konsumen,” dan pengujian oleh lembaga federal serta “peneliti kesehatan masyarakat” tidak diperluas ke produk vaping, karena USPS tidak percaya Kongres bermaksud demikian.

Tidak ada pengecualian untuk pengiriman mail yang dikirim ke atau dari alamat luar negeri—termasuk kepada anggota militer atau pekerja layanan luar negeri melalui Kantor Pos Angkatan Darat (APO), Kantor Pos Armada (FPO), atau Kantor Pos Diplomatik (DPO).

Pengiriman B2B diizinkan tetapi prosesnya akan tetap sulit

USPS secara sederhana menerapkan peraturannya untuk pengiriman bisnis-ke-bisnis rokok ke produk vaping, seperti yang dinyatakan oleh badan tersebut dalam peraturan yang diusulkan. Namun, menggunakan layanan ini adalah proses yang berat, dan bahkan jika sebuah perusahaan memilih untuk menggunakan USPS untuk pengiriman ke toko atau distributor, mereka harus terlebih dahulu mendapatkan persetujuan. Proses aplikasi untuk pengiriman B2B sulit, dan tidak akan banyak disederhanakan atau dipindahkan secara online, setidaknya tidak dalam waktu dekat.

Tidak ada yang tahu berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk ratusan bisnis vape mengajukan dan disetujui untuk pengecualian B2B. Ingat, peraturan ini mulai berlaku segera. Tidak ada periode tenggang untuk kepatuhan dan tidak ada kelonggaran untuk perusahaan yang belum disetujui.

USPS mengatakan bahwa mereka mengalokasikan personel tambahan untuk membantu meninjau aplikasi B2B, dan “akan terus mengeksplorasi kelayakan untuk mendigitalkan proses aplikasi dan mungkin akan mengubah peraturannya dengan tepat di waktu mendatang.” Tetapi untuk saat ini, pelamar untuk pengecualian B2B “seharusnya mengharapkan peninjauan aplikasi mereka memerlukan waktu pemrosesan yang mungkin substansial.”

Proses pengiriman B2B tidak dimaksudkan untuk menjadi nyaman; sebenarnya, itu dimaksudkan oleh Kongres untuk menjadi sengaja sulit. Itulah mengapa perusahaan tembakau menggunakan sistem truk, gudang regional, dan pusat distribusi mereka sendiri, serta layanan pengiriman lokal. Mereka tidak mengirim paket B2B melalui USPS.

Pengiriman B2B dalam industri vape, misalnya, akan diwajibkan untuk secara pribadi mengantarkan paket keluar ke loket kantor pos atau lokasi penerimaan surat bisnis, suatu proses yang tidak praktis bagi produsen e-liquid yang mengirim 100 karton botol jus vape ke toko atau distributor tiga atau empat kali seminggu. Ada persyaratan ketat untuk perusahaan yang menerima pengiriman juga—dan itu setelah proses mendaftar dan secara konstan memperbarui aplikasi dengan informasi penerima pengiriman dan perizinan yang baru.

Karena birokrasi yang dikenakan oleh POSECCA dan PACT Act, perusahaan vape yang mengirim B2B mungkin memutuskan bahwa lebih efektif untuk menghadapi sakit kepala mencari atau membuat jaringan pengiriman pribadi, seperti yang kami jelaskan lebih awal tahun ini.

“Karena kami memperkirakan bahwa USPS akan memerlukan waktu berbulan-bulan atau bertahun-tahun untuk memindahkan bisnis melalui proses aplikasi untuk mengizinkan penjualan B2B,” kata Conley dari AVA, “masalah rantai pasokan lebih lanjut di antara para independen kemungkinan akan menyusul.”

Pengecualian untuk “individu tertentu”

Aturan USPS yang terakhir akan mempertahankan ketentuan yang memungkinkan individu swasta untuk mengirim tidak lebih dari 10 paket kepada orang lain selama periode 30 hari. Transaksi tidak boleh bersifat komersial; tidak ada uang yang boleh berpindah tangan.

Paket harus beratnya tidak lebih dari 10 ons, dan harus dikirim menggunakan layanan USPS yang ditentukan dengan tanda tangan orang dewasa saat pengiriman.

Pengecualian ini juga dapat digunakan untuk mengembalikan produk “rusak atau tidak dapat diterima” kepada produsen atau penjual, meskipun tidak mengizinkan penjual untuk mengirim produk pengganti kepada konsumen.

Detail lengkap dari ketentuan ini dapat diunduh di situs USPS. Silakan baca sebelum mencoba mengirim produk vape.

Pengiriman antar negara bagian di Alaska dan Hawaii

Aturan ini memungkinkan bisnis di Alaska dan Hawaii untuk mengirim ke konsumen di dalam batas negara bagian mereka. Pengirim masih harus mengikuti semua aturan PACT Act, dan mereka tidak dapat mengirim ke pelanggan dari negara bagian lain.

PACT Act dan layanan pengiriman swasta

Selain mewajibkan USPS untuk mengeluarkan peraturan yang melarang pengiriman vape, POSECCA memaksa semua produk vape untuk masuk ke dalam PACT Act yang ada (yang merupakan amandemen dari Undang-Undang Jenkins yang jauh lebih tua). Undang-undang tersebut awalnya disahkan untuk menghilangkan pengiriman rokok melalui Surat AS, terutama untuk memerangi penghindaran pajak oleh penjual melalui pesanan melalui pos (dan kemudian secara daring).

PACT Act memberlakukan aturan ketat pada pengirim produk vaping, tidak peduli layanan pengiriman mana yang mengangkutnya. Ini juga mendukung hukum tersebut dengan penegakan dari Biro Alkohol, Tembakau, Senjata Api dan Bahan Peledak (ATF), serta hukuman yang mencakup denda dan hukuman penjara.

Undang-undang ini mengharuskan penjual daring untuk:

Segera setelah pengesahan POSECCA, FedEx mengumumkan bahwa mereka juga tidak akan lagi mengangkut produk vape—mungkin untuk menghindari pelanggaran PACT Act yang tidak disengaja, yang telah mereka tangani sebelumnya. FedEx segera diikuti oleh UPS. (DHL telah membuat aturan melawan pengiriman vape sebelum undang-undang tersebut disahkan.) FedEx sejak itu telah membuat beberapa pengecualian untuk perusahaan tertentu, tetapi tidak bisa diandalkan sebagai pilihan pengiriman untuk sebagian besar penjual vape daring.

Sejak awal tahun ini, beberapa layanan pengiriman swasta telah mulai mencoba merebut sebagian pasar pengiriman vape daring. Hingga saat ini, masih ada sebagian besar wilayah negara ini yang tidak ditutupi oleh opsi pengiriman swasta—meskipun itu mungkin berubah sekarang bahwa Layanan Pos akhirnya dilarang untuk mengirim vape ke alamat residensial.

PACT Act diterapkan pada semua pengiriman produk vape pada bulan Maret, tetapi sebagian besar penjual daring terus mengirim produk melalui USPS, karena mereka tahu larangan pengiriman vape tidak akan berlaku sampai aturan final diterbitkan. Masih ada lebih banyak pertanyaan daripada jawaban tentang kemampuan layanan pengiriman swasta yang baru, hanya karena mereka belum diuji secara serius.

Sekarang bahwa aturan final USPS telah hadir, kita akan melihat ujian berat. Vendor daring tidak punya pilihan selain menggunakan layanan swasta, meskipun mereka tidak yakin seberapa baik mereka akan bekerja. Konsumen dan bisnis vaping akan segera menemukan seberapa besar ketergantungan mereka pada Layanan Pos AS.