Deux États américains ont suspendu l'application des nouvelles lois sur le registre PMTA, qui devaient entrer en vigueur au début de cette année, suite à des contestations juridiques provenant des intérêts de l'industrie du vapotage.
L'Utah et l'Iowa faisaient partie des six États ayant adopté des lois sur le registre PMTA (décrites ci-dessous) l'année dernière, alors que les lobbyistes du tabac déversaient des dons de campagne dans les législatures des États en échange de l'introduction de projets de loi qui freinerait l'industrie indépendante du vapotage.
Plus de deux douzaines de projets de loi sur le registre ont été introduits lors des sessions législatives des États de 2024.
Utah : un ordre de restriction temporaire accordé juste à temps
L'Utah a adopté le SB 61 en mars dernier, qui incluait à la fois un registre PMTA et un interdiction des saveurs. La législation a rapidement été signée en loi par le gouverneur Spencer Cox, et l'application devait commencer le 1er janvier 2025. Le projet de loi incluait les composants suivants :
- Interdit la vente de produits de vapotage dans des saveurs autres que le tabac et le menthol
- Interdit la vente de produits qui n'ont pas reçu d'autorisation de mise sur le marché de la FDA, ou qui ont des applications précommerciales de tabac (PMTAs) toujours en cours d'examen par la FDA
- Interdit la vente de tous les produits de nicotine synthétique non autorisés (même ceux avec des PMTAs en attente)
- Limite la teneur en nicotine dans les liquides électroniques à 4 % (40 mg/mL)
- Exige que les fabricants soumettent les noms des produits qu'ils comptent vendre, avec une preuve qu'ils respectent les exigences de l'État et un frais de 1 000 $ par produit, à l'État avant le 1er août 2024
- Crée une liste de produits approuvés par l'État (un registre PMTA) d'ici le 1er octobre 2024
- Interdit la vente de tous les produits de vapotage non figurant sur le registre de l'État à partir du 1er janvier 2025
L'Utah interdit déjà les ventes en ligne de produits de vapotage à des particuliers, ce qui en fait l'unique État avec une interdiction de vente en ligne, une interdiction des saveurs et un registre PMTA. Même avant l'adoption du SB 61, l'État a restreint la vente de vapes aromatisés aux points de vente de tabac spécialisés agréés par l'État.
Le 12 décembre 2024, l'Utah Vapor Business Association (UVBA—a state trade association) et une entreprise de l'Utah, The Smoke House, ont déposé une plainte devant le tribunal de district des États-Unis pour l'Utah, demandant au tribunal de déclarer le SB 61 inconstitutionnel et d'interdire à l'État d'appliquer la loi. Les plaignants ont également demandé un ordre de restriction temporaire empêchant l'État d'appliquer la loi jusqu'à ce que le tribunal se prononce sur la plainte.
Le 30 décembre—juste deux jours avant que l'Utah soit censé commencer à appliquer la loi—le juge de district des États-Unis David Barlow a accordé la motion des plaignants pour un ordre de restriction, selon ABC4 News.
L'ordre de restriction permet aux détaillants de produits de vapotage de continuer à vendre des produits non figurant sur le registre de l'État au moins jusqu'à ce que l'affaire soit décidée.
Iowa : l'État accepte de suspendre l'application pour le moment
Au printemps dernier, la législature de l'Iowaa adopté le projet de loi sur le registre PMTA HF 2677, qui a été signé en loi par le gouverneur Kim Reynolds. Le projet de loi incluait ces éléments :
- Crée un annuaire (ou registre) de produits d'ici le 1er octobre 2024, qui peuvent être vendus légalement en Iowa. Tous les fabricants doivent certifier sous peine de parjure que les produits qu'ils soumettent au registre respectent les exigences de l'État
- Interdit la vente de tous les produits de vapotage sauf ceux qui étaient sur le marché avant le 8 août 2016, objets d'une application de tabac précommerciale (PMTA) soumise à la FDA avant le 9 septembre 2020, et qui ont soit reçu l'autorisation de mise sur le marché de la FDA, soit sont encore en cours d'examen par l'agence
- Exige un frais annuel de 100 $ pour chaque produit listé
- Crée un système d'amendes pour les violateurs de détail et de gros
En raison de la coupure de produits de 2016, la loi de l'Iowa interdit la vente de tous les produits contenant de la nicotine synthétique, qui était rarement utilisée avant cette date. La loi n'exempte pas non plus les produits avec des ordres de refus de mise sur le marché de la FDA (MDOs) en appel devant un tribunal fédéral.
Comme Vaping360 l'a expliqué le mois dernier, l'association de l'industrie du vapotage de l'Iowa, Iowans for Alternatives to Smoking & Tobacco (IFAST) et plusieurs entreprises de vapotage individuelles ont déposé une plainte devant le tribunal de district des États-Unis pour le district sud de l'Iowa le 17 décembre, demandant une injonction temporaire pour empêcher l'application de la nouvelle loi, et finalement une décision qui bloquerait la loi de façon permanente. L'application était censée commencer au début de février.
Le 26 décembre, le procureur général de l'Iowa a accepté de reporter l'application jusqu'à ce que la motion pour une injonction préliminaire soit entendue, et en invoquant le besoin de l'État de plus de temps pour se préparer à argumenter l'affaire. Le bureau du procureur général a proposé de nouveaux délais de dépôt dans l'affaire, et a suggéré une audience sur la motion des plaignants pour une injonction préliminaire début mars.
Le tribunal a accordé la motion non contestée et, selon l'avocat Eric Heyer (qui représente les plaignants de l'industrie du vapotage), a fixé une date d'audience pour le 5 mars.
Qu'est-ce que les lois sur le registre PMTA ?
Les lois sur le registre PMTA imposent aux responsables de l'État de créer un registre (ou annuaire) des produits de vapotage qui peuvent être légalement vendus dans l'État. Le registre inclut généralement uniquement des produits qui ont déjà reçu l'autorisation de la FDA ou qui ont une application précommerciale de tabac (PMTA) en cours d'examen par l'agence. Certains permettent également la vente de produits ayant reçu un ordre de refus de mise sur le marché (MDO) mais faisant l'objet d'un appel devant un tribunal fédéral (bien que l'Utah et l'Iowa ne le permettent pas).
Ces lois ont été conçues par les lobbyistes de l'industrie du tabac pour éliminer la concurrence à leurs propres offres de cigarettes et de produits de vapotage. L'année dernière, plus de deux douzaines de projets de loi sur le registre ont été introduits dans les législatures des États, presque tous par des législateurs républicains. (Les démocrates ont tendance à suivre les préférences des groupes de contrôle du tabac pour les interdictions de saveurs.)
Les premières lois sur le registre ont été adoptées en 2022 et 2023 en Alabama, en Louisiane et en Oklahoma. Ces lois sont actuellement en vigueur, limitant les consommateurs de vapotage à une petite fraction des produits de vapotage disponibles ailleurs. Le Wisconsin a adopté un projet de loi sur le registre à la fin de 2023, qui entrera en vigueur cette année.
L'année dernière, les lobbyistes de l'industrie du tabac ont réussi à faire adopter des projets de loi typiques sur le registre en Iowa, au Kentucky, en Caroline du Nord, en Utah et en Virginie, ainsi qu'un projet de loi moins nocif en Floride. La plupart de ces lois entreront en vigueur cette année.
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