Jak ustawa "Smokefree Generation" wpłynie na waperów w Wielkiej Brytanii?

4 października 2023

Brytyjski premier Rishi Sunak dziś zaproponował tzw. ustawę „pokolenie wolne od dymu” dla Anglii, która stopniowo zakazywałaby sprzedaży papierosów, zwiększając wiek legalny do zakupu o jeden rok każdego roku. Sunak ogłosił również możliwe zmiany w przepisach dotyczących produktów do wapowania, w tym smaków e-liquidów, e-liquidów beznikotynowych i jednorazowych waporyzatorów.

Propozycja pokolenia wolnego od dymu, jak obecnie wygląda, dotyczy tylko produktów zawierających tytoń (i papierosy). Nie obejmuje produktów do wapowania ani poduszek nikotynowych, chociaż to może się zmienić później. Rząd mówi, że 71 procent dorosłych Brytyjczyków popiera ustawę o pokoleniu wolnym od dymu.

„Dla konserwatysty środki ograniczające wybór nigdy nie są łatwe,” powiedział Sunak dziś na corocznej konferencji Partii Konserwatywnej w Manchesterze. „To, co mnie w końcu przekonało, to fakt, że nikt z nas, nawet ci, którzy palą, nie chcą, aby nasze dzieci dorastały na palaczy i ta zmiana może to zrealizować. To uratuje więcej żyć niż jakakolwiek inna decyzja, jaką moglibyśmy podjąć.”

Rząd ogłosi konsultację pod koniec tego miesiąca na temat planu pokolenia wolnego od dymu i konkretnych propozycji mających na celu ograniczenie wapowania wśród młodzieży, zgodnie z dokumentem politycznym ministerstwa zdrowia opublikowanym dzisiaj. Przepisy zostaną przedstawione tak szybko, jak to możliwe po konsultacji. Rywalizująca Partia Pracy obiecała „pożyczyć” Sunakowi głosy, których będzie potrzebował do przegłosowania.

Ponieważ przepisy dotyczące zdrowia są tworzone osobno przez kraje Zjednoczonego Królestwa, zmiany wynikające z dzisiejszych propozycji dotyczyłyby tylko Anglii—nie Szkocji, Walii ani Irlandii Północnej. Ale rząd mówi, że „rozwija te propozycje z zamiarem dostosowania podejść politycznych.”

Pomysł na „pokolenie wolne od dymu” nie jest nowy

Plan pokolenia wolnego od dymu zaproponowany dziś przez Sunaka uniemożliwiłby każdemu, kto urodził się 1 stycznia 2009 roku lub później, legalne kupowanie papierosów lub innych produktów tytoniowych w Anglii, gdzie obecny wiek legalny wynosi 18 lat. Propozycja może się zmienić zanim stanie się ustawą i prawdopodobnie będzie zaskarżona w sądzie, jeśli przejdzie.

Prawo wzorowane jest na jednym przyjętym w Nowej Zelandii w grudniu ubiegłego roku—pierwsze ustawodawstwo o pokoleniu wolnym od dymu przyjęte przez jakikolwiek kraj. Jednak koncepcja jest znacznie starsza niż prawo Nowej Zelandii.

Pomysł został po raz pierwszy zaproponowany w Singapurze w 2012 roku, gdzie nazwano go Pokoleniem Wolnym od Tytoniu. I chociaż Singapur wciąż nie uchwalił ustawy o pokoleniu wolnym od dymu, organizacja zajmująca się kontrolą tytoniu o nazwie Tobacco Free Generation International ma tam swoją siedzibę.

Od momentu propozycji w Singapurze, dwa miasta przyjęły wariacje na temat ustawy „wolne od tytoniu”: Balanga City na Filipinach i Brookline w Massachusetts. Prawo w Brookline, które obowiązuje od ponad dwóch lat, również zakazuje sprzedaży produktów do wapowania wolnych od dymu i tytoniu dla każdego, kto urodził się po 1999 roku.

Dziś w Brookline, 23-latkowi urodzonemu 31 grudnia 1999 roku, legalnie wolno kupić produkt do wapowania—ale nielegalnie jest to dla 23-latka urodzonego dzień później, 1 stycznia 2000 roku. W skali kraju legalny wiek do zakupu produktów tytoniowych i wapowania wynosi 21 lat.

Różnica między prawem zakazującym sprzedaży nikotyny w małym mieście otoczonym trzema bokami przez Boston a prawem zakazującym sprzedaży tytoniu w Anglii—kraju liczącym 55 milionów ludzi—polega na tym, że mieszkańcy Brookline mogą po prostu wyskoczyć z miasta, aby zaopatrzyć się w papierosy.

Anglia jest dużym wyspiarskim krajem z istniejącym czarnym rynkiem papierosów. Krytycy pokolenia wolnego od dymu twierdzą, że brytyjskie prawo ożywi nielegalne rynki, które już stanowią problem z powodu wysokich podatków od tytoniu w kraju. Co więcej, prawo z definicji dyskryminuje ze względu na wiek, co czyni je celem dla wyzwań prawnych.

Czy UK zakazuje smaków waporyzatorów lub jednorazówek?

Rząd Partii Konserwatywnej UK proponuje także dotychczas nieokreślone ograniczenia dotyczące produktów do wapowania, zauważając, że rząd „rozważa nowe przepisy regulujące smaki waporyzatorów i ich opisy” w celu ograniczenia użycia waporyzatorów przez młodzież. (Zauważ, że dokument polityczny rządu konsekwentnie używa terminu „dzieci” do opisania nastolatków—prawdopodobnie to czerwony flag.)

Rząd wydaje się zdeterminowany do podjęcia działań w kwestii smaków, chociaż nie ujawnia tego w swoim dokumencie politycznym, który uznaje, że smakowe waporyzatory są również preferowane przez dorosłych i poprawiają wyniki w zaprzestaniu palenia.

„Aby uniknąć niezamierzonych konsekwencji dla młodzieży i dorosłych wskaźników palenia,” mówi rząd, „zakres ograniczeń musi być starannie rozważony. Opcje, jak rząd będzie starał się to zrobić, zostaną szczegółowo przedstawione w konsultacji pod koniec tego miesiąca.”

Brytyjskie gazety doniosły we wrześniu, że propozycja zakazu jednorazowych e-papierosów jest nieuchronna. Jednak rząd wciąż nie przedstawił konkretnej propozycji. Dokument polityczny opublikowany dzisiaj wyjaśnia powody potencjalnego zakazu używania jednorazowych e-papierosów, ale nigdy nie przechodzi do postulowania zakazu. Wiele z obaw rządu dotyczy szkód środowiskowych spowodowanych niewłaściwym usuwaniem jednorazowych e-papierosów, ale siłą napędową każdego zakazu z pewnością będzie rosnąca moralna panika związana z e-papierosami wśród nastolatków.

Rząd zaproponuje, aby produkty do wapowania beznikotynowe były sprzedawane tylko osobom w wieku 18 lat i starszym, a także mówi, że “zbadamy” w nadchodzącej konsultacji “czy powinniśmy także nałożyć dodatkowe ograniczenia na e-papierosy beznikotynowe.” E-liquidy beznikotynowe są ważne w Wielkiej Brytanii, gdzie wielu klientów sklepów z e-papierosami kupuje krótkie butelki bez nikotyny, aby uniknąć regulacji dotyczących rozmiaru butelek pozostałych po unijnych zasadach dotyczących produktów.

To jest pełna lista zmian w polityce dotyczącej wapowania, które są rozważane:

Te obszary obaw zostały uwzględnione w wcześniejszej konsultacji publicznej, ogłoszonej w kwietniu wraz z planem Ministerstwa Zdrowia dotyczącym zaprzestania palenia, który obejmował rozdawanie miliona darmowych e-papierosów.

Pomysł zakazu smaków lub jednorazowych e-papierosów musi być irytujący dla brytyjskich zwolenników wapowania, których ciężka praca doprowadziła do najmniej inwazyjnych i najbardziej liberalnych regulacji dotyczących produktów do wapowania na świecie. To wszystko może się wkrótce zmienić, w zależności od tego, jak rząd wyważy swoje priorytety. A nawet jeśli rząd Sunaka nie wprowadzi zakazu smaków ani jednorazowych e-papierosów, ta puszka Pandory została otwarta. Następny rząd Wielkiej Brytanii—prawdopodobnie kierowany przez lewicową Partię Pracy—może mieć znacznie mniej zmartwień dotyczących zakazu produktów, które preferują konsumenci nikotyny.