USPS Vape-Mail-Verbot ist jetzt in Kraft.

Der United States Postal Service wird am 21. Oktober eine endgültige Regel herausgeben, die die Zustellung von Dampfprodukten durch die U.S. Mail beendet. Die neue USPS-Regel, die unmittelbar nach Veröffentlichung im Federal Register in Kraft tritt, wird den Online-Verkauf und Versand von Dampfgeräten und Flüssigkeiten drastisch verändern.

Wie vom Kongress im Gesetz zur Verhinderung des Online-Verkaufs von E-Zigaretten an Kinder (POSECCA) vorgeschrieben, wird die endgültige Regel keine Ausnahmen für die Wohnsitzzustellung von entweder Nikotin- oder Cannabis-Dampfprodukten enthalten (außer in den Bundesstaaten Alaska und Hawaii). POSECCA wurde ohne Opposition verabschiedet und letzten Dezember von Präsident Trump unterzeichnet als Teil des Bundeshaushaltsgesetzes.

Neben dem Verbot von Dampferpost zwang POSECCA Dampfer-Versender dazu, die Prevent All Cigarette Trafficking (PACT) Act einzuhalten - ein Gesetz, das ursprünglich 2009 verabschiedet wurde und bis jetzt nur für Zigaretten und rauchfreie Tabakprodukte galt. Das PACT-Gesetz stellt strenge Anforderungen an die Versender und wird vom Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) durchgesetzt.

Die USPS-Regel war für den 26. April fällig (120 Tage nach der Unterzeichnung durch Trump), aber die USPS nahm sich die Zeit, um die Kommentare, die sie während des Regelverfahrens erhielt, sorgfältig zu lesen und zu beantworten. Die Behörde erhielt über 15.700 Kommentare - viele davon von Dampfern, die auf den Aufruf von CASAA reagierten.

Ein großer Teil der Informationen in der endgültigen Regel zu Antragsverfahren für B2B-Versand und Produktdefinitionen ist konsistent mit demUSPS-Leitfaden, der im April veröffentlicht wurde. Es gibt keine echten Überraschungen in der endgültigen Regel.

Das USPS-Verbot umfasst sowohl Nikotin- als auch Cannabis-Dampfprodukte

Die klare Sprache von POSECCA zwang die USPS, den Versand von Dampfprodukten durch die U.S. Mail zu verbieten. In ihrer Antwort auf die Kommentare sagt der Postal Service, dass es einfach nicht die Befugnis hat, von den Worten des Kongresses abzuweichen, die zwischen den Produkten, die „ENDS“ vaporisieren sollen, nicht unterscheiden.

ENDS kann ein Akronym für Electronic Nicotine Delivery System sein, aber der Kongress ist frei, diesen Begriff zu verwenden, um alle Dampfprodukte zu beschreiben - und das hat er getan. Trotz erheblicher Gegenwehr von Interessengruppen der Cannabisindustrie wurde USPS gezwungen, Geräte, die für Cannabis gedacht sind, in die endgültige Regel aufzunehmen.

"Die USPS hat den Kongress nie gebeten, ihnen ein neues unbeaufsichtigtes Mandat zu geben", sagte Gregory Conley, Präsident der American Vaping Association, gegenüber Vaping360. "Die Realität ist, dass der Kongress die übermäßig weit gefasste Sprache festlegte und die USPS gesetzlich verpflichtet war und ist, das Gesetz so anzuwenden, wie sie es geschrieben haben."

Das Gesetz, das im Dezember verabschiedet wurde, besagt, dass der Postal Service keine Lieferung an eine Wohnadresse vornehmen darf "(1) von einem elektronischen Gerät, das durch eine aerosolisierten Lösung Nikotin, Geschmack oder jede andere Substanz an den Benutzer abgibt, der aus dem Gerät inhaliert; und (2) von jeder Komponente, Flüssigkeit, Teil oder Zubehör eines ENDS, unabhängig davon, ob sie separat vom Gerät verkauft werden." (Hervorhebung hinzugefügt.)

Daher sind Dampfgeräte, die mit Cannabisöl oder -konzentraten verwendet werden, sowie deren Komponenten und Teile, zusammen mit Nikotindampfprodukten - einschließlich E-Liquid - vom Versand ausgeschlossen. Die Regel macht auch keinen Unterschied zwischen Produkten, die für die Verwendung mit tabakbasiertem oder synthetischem Nikotin hergestellt wurden; beide sind verboten.

Die USPS weist darauf hin, dass Produkte wie trocken Kräuterverdampfer, die dazu gedacht sind, Cannabisblüten zu verdampfen und nicht „Lösungen“ wie E-Liquid oder Öl, möglicherweise nicht in die POSECCA-Definition fallen, aber bereits unter den separaten Regeln vom U.S. Mail verboten sind. Sie werden als Drogen-Paraphernalia betrachtet, die zur Verwendung mit bundesweit kontrollierten Substanzen bestimmt sind, und sind daher "nicht zulässig."

Für erhitzte Tabakprodukte (HTPs) wie IQOS scheint es, dass die Geräte möglicherweise vom Dampferpostverbot ausgenommen sind, aber die Nachfüllungen (IQOS-Nachfüllungen werden Heatsticks genannt) qualifizieren sich wahrscheinlich als Zigaretten für die Zwecke der Durchsetzung des PACT-Gesetzes. Im Wesentlichen spielt die USPS zu dieser Frage und verweist Fragen an die ATF, die das PACT-Gesetz durchsetzt. Es ist sowieso ein nicht mehr gültiger Punkt, da Altria keine IQOS-Produkte online verkauft.

Ausnahmen: B2B, private Personen, Alaska und Hawaii

Die neue Regel befreit B2B-Sendungen vom Versandverbot, ebenso wie den Versand an Verbraucher innerhalb der Grenzen von Alaska und Hawaii und eingeschränkten nicht-kommerziellen Versand zwischen privaten Personen. Bestehende Ausnahmen, die den Versand von Zigaretten zum Zweck der „Verbraucherprüfung“ sowie den Test durch Bundesbehörden und „Öffentlichkeitsforscher“ erlauben, wurden nicht auf Dampfprodukte ausgeweitet, da die USPS nicht glaubt, dass der Kongress das beabsichtigt hat.

Es gibt keine Ausnahmen für den Versand von Post zu oder von Adressen im Ausland - einschließlich an Mitglieder des Militärs oder ausländische Dienstmitarbeiter über das Army Post Office (APO), Fleet Post Office (FPO) oder Diplomatic Post Office (DPO).

B2B-Versand ist erlaubt, aber der Prozess bleibt schwierig

USPS hat einfach ihre Regeln für den B2B-Versand von Zigaretten auf Dampfprodukte angewendet, wie die Behörde in ihrer vorgeschlagenen Regel angedeutet hat. Der Gebrauch des Services ist jedoch ein mühsamer Prozess, und selbst wenn ein Unternehmen wählt, die USPS für den Versand an Geschäfte oder Distributoren zu verwenden, muss es zunächst genehmigt werden. Der Antragsprozess für den B2B-Versand ist schwierig und wird nicht wesentlich rationalisiert oder online verlagert, zumindest nicht so bald.

Niemand weiß, wie lange es dauern wird, bis Hunderte von Dampferunternehmen einen Antrag einreichen und genehmigt werden, um eine B2B-Ausnahme zu erhalten. Denken Sie daran, dass diese Regeln sofort in Kraft treten. Es gibt keinen Übergangszeitraum für die Einhaltung und keinen Spielraum für Unternehmen, die nicht genehmigt wurden.

Die USPS sagt, dass sie zusätzliches Personal zuweisen wird, um bei der Überprüfung von B2B-Anträgen zu helfen, und "wird weiterhin die Durchführbarkeit der Digitalisierung des Antragsverfahrens prüfen und ihre Regeln möglicherweise später entsprechend ändern." Aber im Moment sollten Antragsteller für B2B-Ausnahmen "mit einer potenziell erheblichen Bearbeitungszeit für ihre Anträge rechnen."

Der B2B-Versandprozess ist nicht dazu gedacht, bequem zu sein; in der Tat war er vom Kongress absichtlich schwierig gestaltet. Deshalb verwenden Tabakunternehmen ihre eigenen privaten Systeme von Lastwagen, regionalen Lagern und Verteilungszentren sowie lokalen Zustelldiensten. Sie versenden keine B2B-Pakete über die USPS.

Dampferindustrie-B2B-Versender müssen beispielsweise persönliche Ausgänge an ein Postamts- oder Geschäftsannahmeort liefern, ein Prozess, der für einen E-Liquid-Hersteller, der 100 Kartons Flaschen Dampfsaft an Geschäfte oder Distributoren drei- oder viermal pro Woche versendet, unpraktisch ist. Es gibt auch strenge Anforderungen für Unternehmen, die Lieferungen empfangen - und das ist nach dem Prozess des Antrags und der ständigen Aktualisierung von Anträgen mit neuen Lieferempfänger- und Lizenzinformationen.

Aufgrund des bürokratischen Aufwands, den POSECCA und das PACT-Gesetz auferlegen, könnten Dampferunternehmen, die B2B-Versand durchführen, entscheiden, dass es effektiver ist, sich mit den Kopfschmerzen der Suche oder der Erstellung privater Versandnetze auseinanderzusetzen, wie wir früher in diesem Jahr beschrieben haben.

„Da wir davon ausgehen, dass die USPS Monate oder Jahre benötigen wird, um Unternehmen durch den Antragsprozess für B2B-Verkäufe zu bewegen“, sagt Conley von der AVA, „werden wahrscheinlich weitere Probleme in der Lieferkette unter den Unabhängigen folgen.“

Ausnahmen für „bestimmte Personen“

Die endgültige USPS-Regel wird die Regelung beibehalten, die es privaten Personen erlaubt, nicht mehr als 10 Pakete an eine andere Person während eines 30-Tage-Zeitraums zu versenden. Die Transaktionen dürfen nicht kommerziell sein; kein Geld darf den Besitzer wechseln.

Die Pakete dürfen nicht mehr als 10 Unzen wiegen und müssen unter Verwendung bestimmter USPS-Dienste mit erwachsenen Unterschrift bei der Lieferung versendet werden.

Diese Ausnahme kann auch verwendet werden, um „beschädigte oder inakzeptable“ Produkte an einen Hersteller oder Verkäufer zurückzugeben, obwohl es dem Verkäufer nicht erlaubt ist, ein Ersatzprodukt an den Verbraucher zu senden.

Vollständige Details zu dieser Bestimmung sind auf der USPS-Website verfügbar zum Herunterladen. Bitte lesen Sie es, bevor Sie versuchen, Dampfprodukte zu versenden.

Intra-Staatlicher Versand innerhalb von Alaska und Hawaii

Die Regel erlaubt Unternehmen in Alaska und Hawaii, an Verbraucher innerhalb der Grenzen ihrer Bundesstaaten zu versenden. Versanddienste müssen weiterhin alle Regeln des PACT-Gesetzes befolgen, und sie dürfen nicht an Kunden außerhalb des Bundesstaates versenden.

Das PACT-Gesetz und private Zustelldienste

Zusätzlich zur Anforderung, dass die USPS Vorschriften erlässt, die das Versenden von Vapes verbieten, zwang POSECCA alle Vape-Produkte in das bestehende Prevent All Cigarette Trafficking (PACT) Act (das eine Ergänzung zum viel älteren federal Jenkins Act ist). Diese Gesetze wurden ursprünglich verabschiedet, um die Lieferung von Zigaretten per U.S. Mail zu beseitigen, hauptsächlich um Steuervermeidung durch Versandhändler (und später Online-Verkäufer) zu bekämpfen.

Das PACT-Gesetz auferlegt strenge Regeln für Versender von Dampfprodukten, egal welcher Zustelldienst sie transportiert. Es unterstützt auch das Gesetz durch Durchsetzung durch das Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) und Strafen, die Geldstrafen und Gefängnisstrafen umfassen.

Das Gesetz verlangt von Online-Verkäufern, dass sie:

Kurz nach der Verabschiedung von POSECCA kündigte FedEx an, dass sie ebenfalls keine Dampfprodukte mehr transportieren würde – vermutlich um unbeabsichtigte Verstöße gegen das PACT-Gesetz zu vermeiden, mit denen sie zuvor zu tun hatte. FedEx wurde bald von UPS gefolgt. (DHL hatte bereits vor der Verabschiedung des Gesetzes Regeln gegen den Versand von Vapes aufgestellt.) FedEx hat seitdem einige Ausnahmen für bestimmte Unternehmen gemacht, kann jedoch nicht als Versandoption für die meisten Online-Vape-Verkäufer gezählt werden.

Seit Anfang dieses Jahres haben einige private Zustelldienste begonnen, zu versuchen, einen Teil des Online-Dampfversandmarkts zu erobern. Bis jetzt gibt es immer noch große Teile des Landes, die nicht durch private Versandoptionen abgedeckt sind – obwohl sich das möglicherweise ändern wird, da der Postdienst endlich davon abgehalten wird, Vapes an Wohnadressen zu versenden.

Das PACT-Gesetz wurde im März auf alle Vape-Produktversendungen angewendet, aber die meisten Online-Verkäufer haben weiterhin Produkte über USPS versendet, da sie wussten, dass das Verbot des Versands von Vapes erst mit der Veröffentlichung der endgültigen Regel in Kraft treten würde. Es gibt mehr Fragen als Antworten über die Möglichkeiten der neuen privaten Zustelldienste, einfach weil sie noch nicht ernsthaft getestet wurden.

Jetzt, wo die endgültige USPS-Regel vorliegt, werden wir eine Feuerprobe sehen. Online-Händler werden keine Wahl haben, als die privaten Dienste zu nutzen, auch wenn sie sich nicht sicher sind, wie gut sie funktionieren werden. Dampfverbraucher und Unternehmen werden bald entdecken, wie sehr sie von der U.S. Postal Service abhängig waren.