一项旨在摧毁电子烟行业的法案于周二在众议院提出。该法案如果通过，将禁止香味和在线销售，并将购买电子烟的最低年龄设定为21岁。它还将从行业中提取1亿美元的FDA用户费用。
该法案的发起人是新泽西州的Frank Pallone和佛罗里达州的Donna Shalala，都是民主党人。该法案得到了华盛顿所有主要控烟和反电子烟组织的支持。
该法案，称为逆转青少年烟草流行法，声称要解决青少年吸烟问题，但尽管禁止薄荷香烟和香味雪茄，其作者显然专注于电子烟，而非吸烟。该法案将：
- 禁止所有“特征香味”除非是FDA特别批准的烟草味之外
- 禁止在线销售
- 赋予FDA从电子烟行业收取1亿美元用户费用的权力
- 禁止向任何21岁以下的人销售
- 要求FDA就使用合成尼古丁的产品发布规定
- 将FDA对香烟销售和营销的所有规定扩展到电子烟产品，包括广告规则
国会中还有其他活跃法案包含其中的一些条款，但到目前为止没有包含全部。
这项两党HR 2084 (SCOTT法案) 将禁止向21岁以下者销售，并要求在线销售的产品在交付时需有成年人的签名。SAFE儿童法案 — 在国会两院提出 — 将禁止香味。Rosa DeLauro代表的HR 293将禁止香味并像香烟一样对蒸汽产品征税。
在其提议的2020年预算中，特朗普白宫提议将蒸汽产品纳入FDA烟草用户费用计划。还有一项由新罕布什尔州参议员Jeanne Shaheen提出的法案，评估1.5亿美元的用户费用。Shaheen表示她愿意与特朗普政府合作达成妥协。这项新法案的作者指出，白宫赞同用户费用。
要求FDA制定合成尼古丁规则的要求旨在填补《家庭吸烟预防和烟草控制法》第五个潜在漏洞。那项2009年立法赋予FDA“认为”任何包含“从烟草制造或衍生出的”尼古丁的产品为烟草的权力。Pallone和Shalala希望该机构还拥有对无烟草制造的尼古丁的权力。
“逆转青少年烟草流行法明确表示，我们不会容忍故意设计以吸引年轻人并使他们上瘾于尼古丁和烟草的新产品的激增”Pallone代表在声明中说。
“国会必须采取行动，减少青少年尼古丁成瘾，明确销售烟草产品给孩子是非法的，”他补充说。“我的立法还将电子烟和其他烟草产品视为与法律下的传统香烟同样。我们不能再等待 — 我们正处于失去整整一代人进入终身尼古丁成瘾的边缘。”
有趣的是，Pallone代表并非一直如此坚决反对烟草。最近在2015年，Pallone拥有超过15,000美元的Philip Morris International (PMI) 股票，根据Open Secrets。这位长期的新泽西州国会议员还拥有Altria Group的股票，后者是万宝路香烟的制造商，并持有JUUL Labs 35%的股份。
这些股票头寸可能是投资于各种金融产品的共同基金的一部分，但无疑代表了这位希望坚持强硬反烟立场的政治家的一个粗心错误。尚不确定Pallone是否仍然拥有烟草行业的投资。
该法案的另一位发起人，佛罗里达国会议员Donna Shalala，以在克林顿政府期间（1993-2001）担任卫生与公共服务部部长而闻名。尽管比尔·克林顿为FDA对烟草行业的权力而奋斗，但这直到他离任后八年，即2009年才实现。
如果法案通过，它将实质上在一夜之间将独立的电子烟行业抹去。
“作为克林顿政府时期的HHS部长，我们在追究烟草公司向儿童推销其产品的责任方面取得了巨大进展，我们减少了吸烟者的数量，”Shalala说。“但是现在，电子烟的使用，尤其是儿童的使用，开始扭转我们所取得的数年进展。”
《逆转青少年烟草流行法》得到了美国儿科学会、美国癌症协会癌症行动网络、美国心脏病学院、美国心脏协会、美国肺协会、美国胸外科协会以及无烟儿童运动等其他组织的支持。主要的控烟资金提供者CVS Health也表示支持该法案。
如果法案通过，它将实质上在一夜之间将独立的电子烟行业抹去。虽然烟草公司和JUUL可能仍会在便利店销售烟草味产品，但任何小型公司是否能够生存仍存疑。
电子液体制造商和电子烟店依赖于销售各种口味。2018年对近70,000名美国成年电子烟用户的调查显示，绝大多数的电子烟用户更喜欢水果和甜点口味的产品。仅有烟草口味的销售不足以维持一家电子烟店——而电子液体是电子烟店主要的利润来源。
这样的禁令将会产生一个巨大的黑市，失业的电子液体制造商通过地下广告和社交关系混合和销售产品，许多电子烟用户转向DIY电子烟液和中国零售商直接销售的硬件。电子烟用户之间的讨论可能会回到论坛，因为社交媒体平台可能会禁止讨论“非法烟草产品”。
为了建立这样的市场，基础设施已经到位。只需国会或FDA采取行动即可启动它。
感谢滑铁卢大学的研究员阿米莉亚·霍华德提供关于帕隆众议员投资的信息.
