Новый законопроект в Конгрессе уничтожит индустрию вейпов

Законопроект, направленный на уничтожение индустрии вейпинга, был представлен во вторник в Палате представителей. Если законопроект будет принят, он запретит вкусы и онлайн-продажи, а также установит минимальный возраст для покупки вейпов в 21 год. Он также извлечет 100 миллионов долларов в пользовательских сборах FDA из индустрии.

Сponsorы законопроекта — конгрессмены Фрэнк Паллоне из Нью-Джерси и Донна Шалаала из Флориды, оба демократы. Законопроект поддерживается всеми основными группами по контролю над табаком и противодействию вейпингу в Вашингтоне.

Законопроект, известный как Закон о предотвращении эпидемии табака среди молодежи, призван решить проблему использования табачных изделий среди молодежи, но несмотря на запрет на ментоловые сигареты и ароматизированные сигары, его авторы явно сосредоточены на вейпинге, а не на курении. Законопроект будет:

Существуют и другие активные законопроекты в Конгрессе, которые включают некоторые из этих положений, но до настоящего времени ни один из них не включал все из них.

Бипартизанский HR 2084 (акт Скотта) запретит продажи лицам младше 21 года, а также потребует взрослую подпись при доставке продуктов, проданных онлайн. Законопроект SAFE Kids — представленный в обеих палатах Конгресса — запретит вкусы. HR 293 от представителя Розы ДеЛауро запретит вкусы и обложит налогообложением продукты вейпинга, как сигареты.

В своем предложенном бюджете на 2020 год администрация Трампа предложила включить продукты вейпинга в схему сборов от пользователей табака FDA. Также был представлен законопроект сенатора Нью-Гэмпшира Жанны Шалаала, в котором предлагается оценить 150 миллионов долларов в пользовательских сборах. Шалаала говорит, что готова работать с администрацией Трампа для достижения компромисса. Авторы нового законопроекта отмечают, что Белый дом одобряет сборы от пользователей.

Требование, чтобы FDA приняла правило о синтетическом никотине, направлено на закрытие возможной лазейки в Законе о предотвращении курения в семье и контроле над табаком. Этот закон 2009 года наделяет FDA полномочиями "предоставлять" статус табачного изделия любому продукту, который включает никотин, "изготовленный или полученный из табака". Паллоне и Шалаала хотят, чтобы агентство также имело полномочия над никотином, произведенным без табака.

“Закон о предотвращении эпидемии табака среди молодежи четко показывает, что мы не потерпим распространения стильных новых продуктов, целенаправленно разработанных для привлечения молодежи, чтобы сделать их зависимыми от никотина и табака”, сказал конгрессмен Паллоне в заявлении.

“Конгресс должен действовать, чтобы уменьшить зависимость молодежи от никотина, четко установив, что продажа табачных изделий детям является незаконной,” добавил он. “Мой законопроект также рассматривает электронные сигареты и другие табачные изделия так же, как и традиционные сигареты в соответствии с законом. Мы не можем ждать — мы на пороге потери совершенно нового поколения в пожизненную зависимость от никотина.”

Интересно, что конгрессмен Паллоне не всегда был так непреклонен по поводу табака. Совсем недавно, в 2015 году, Паллоне владел акциями Philip Morris International (PMI) на сумму более 15 000 долларов, согласно Open Secrets. Долгосрочный конгрессмен из Нью-Джерси также владел акциями Altria Group, производителя сигарет Marlboro и владельца 35 процентов JUUL Labs.

Доли акций могли быть частью взаимных фондов, инвестирующих в широкий ассортимент финансовых продуктов, но тем не менее представляют собой неосторожную ошибку политика, который хочет получить полное признание жесткой антинаркотической позиции. Неизвестно, владеет ли Паллоне по-прежнему инвестициями в табачную индустрию.

Другой спонсор законопроекта, конгрессмен из Флориды Донна Шалаала, наиболее известна своим служением в должности секретаря Министерства здравоохранения и социальных служб в обеих администрациях Клинтона (1993-2001). Хотя Билл Клинтон боролся за полномочия FDA над табачной индустрией, это произошло только через восемь лет после того, как он оставил пост, в 2009 году.

“Как министр HHS во время администрации Клинтона, мы добились значительных успехов в привлечении табачных компаний к ответственности за маркетинг своих продуктов детям, и мы сократили число людей, которые курят сигареты,” сказала Шалаала. “Но теперь использование электронных сигарет, особенно детьми, начинает отменять годы прогресса, которого мы добились.”

Закон о предотвращении эпидемии табака среди молодежи поддерживается Американской академией педиатрии, Сетью действий Американского онкологического общества, Американским колледжем кардиологии, Американской ассоциацией сердца, Американской ассоциацией легких, Американским торакальным обществом и кампаниями за детей, свободных от табака, среди других групп. Основной финансист контроля над табаком CVS Health также выразил поддержку законопроекту.

Если законопроект будет принят, он фактически сотрет независимую индустрию вейпинга с карты за одну ночь. В то время как табачные компании и JUUL могут поддерживать присутствие в магазинах, продавая табачные продукты, сомнительно, выживет ли какая-либо из малых компаний.

Производители электронных жидкостей и вейп-шопы зависят от продажи широкого разнообразия вкусов. Опрос 2018 года среди почти 70 000 взрослых американских вейперов показал, что подавляющее большинство вейперов предпочитают продукты со вкусом фруктов и десертов. Просто не будет достаточно продаж табачных вкусов, чтобы поддерживать вейп-шоп — электронная жидкость является основным источником прибыли в вейп-шопах.

Такой запрет создаст огромный черный рынок, где безработные производители электронных жидкостей будут смешивать и продавать продукты через подпольную рекламу и социальные связи, а многие вейперы перейдут на самостоятельное создание электронных жидкостей и оборудования, продаваемого напрямую китайскими ритейлерами. Обсуждения между вейперами, вероятно, снова переместятся на форумы, так как платформы социальных медиа могут запретить обсуждение "незаконных табачных продуктов."

Инфраструктура для такого рынка уже существует. Понадобится всего лишь акт Конгресса или FDA, чтобы запустить его.

Спасибо исследовательнице Университета Ватерлоо Амелии Ховард за информацию о инвестициях представителя Паллоне.