Kanada wird die Nikotinstärke von E-Liquids auf 20 mg/ml begrenzen.

18. Dez. 2020

Nach ähnlichen Maßnahmen von zwei Provinzen schlägt die kanadische Regierung vor, eine Nikotinkapazitätsgrenze von 20 mg/mL für alle im Land verkauften Dampferprodukte und abgefüllten E-Liquids festzulegen. Die Maßnahme wird in heute veröffentlichten Entwurfsvorschriften von Health Canada beschrieben.

Die Grenze gilt für kommerzielles E-Liquid und Bulk-DIY-Nikotin, das in Kanada verkauft wird, aber Hersteller dürfen weiterhin Produkte in höheren Stärken für den internationalen Markt herstellen. Die derzeitige Grenze in Kanada beträgt 66 mg/mL.

Die Regel wird als Taktik beschrieben, um das Dampfen unter Jugendlichen zu reduzieren, was in den letzten Jahren zugenommen hat. Die Behörden machen auf Nikotin-Pod-basierten Geräten wie JUUL, die wachsenden Jugendlichen-Dampfen verantwortlich.

Anti-Raucher-Gruppen wie die Canadian Paediatric Society und die Canadian Cancer Society haben Health Canada unter Druck gesetzt, Nikotinwerte zu beschränken und Aromen zu verbieten. Nur in den letzten zwei Jahren hat die Regulierungsbehörde begonnen, ihre Position zu ändern, wobei ein Großteil des Wandels in der Einstellung von der Veröffentlichung eines alarmierenden Papiers inspiriert wurde, das der Tabakkontrollforscher der Universität Waterloo, David Hammond, verfasst hat.

Health Canada rechtfertigt die restriktive Nikotinregel mit dem Hinweis, dass die Europäische Union seit 2014 eine Grenze von 20 mg/mL hat (auferlegt als Teil der Tabakprodukte-Richtlinie). Eine frühere Konsultation von Health Canada zu Vorschriften für Dampferprodukte erhielt viele Kommentare, die eine Nikotinkapazitätsgrenze unterstützen.

Mindestens eine Handelsgruppe der Vape-Industrie in Kanada, die Canadian Vaping Association, hat zuvor Unterstützung für eine Nikotinkapazitätsgrenze angezeigt, indem sie diese als Alternative zu einem Aromenverbot (als ob die Regulierungsbehörden beides nicht tun könnten) präsentiert hat. Die andere nationale Handelsorganisation, die Vaping Industry Trade Association, wendet sich gegen die angekündigte Nikotinkapazitätsgrenze.

Früher in diesem Jahr haben zwei kanadische Provinzen - Nova Scotia und British Columbia - Nikotinkapazitäten von 20 mg/mL auferlegt und auch Aromen (außer Tabak) verboten. (Ontario beschränkt den Verkauf von Produkten, die höhere Nikotinstärken als 20 mg/mL oder nicht-tabakhaltige Aromen enthalten, auf Geschäfte nur für Erwachsene, wie Dampfläden.) Kanadische Dampfer-Vertreter erwarten, dass Health Canada auch ein nationales Aromenverbot vorschlagen wird, möglicherweise im späten Winter oder frühen Frühling.

Die vorgeschlagene Nikotinkapazitätsgrenze unterliegt einer Konsultation - einschließlich einer 75-tägigen öffentlichen Kommentierungsfrist - und könnte vor der Umsetzung überarbeitet werden. Es ist theoretisch möglich, dass die Regierung am Ende mit einer weniger restriktiven Grenze herauskommt, aber unwahrscheinlich.

Die meisten Dampfer, die geschlossene Dampferprodukte wie vorgefertigte Pod- und kartuschengestützte Geräte bevorzugen, wählen E-Liquid mit Nikotinstärken über 20 mg/mL. Viele solcher Produkte verwenden sogar Stärken über 50 mg/mL, wie den JUUL und Vuse Alto. Diese Geräte haben sehr kleine Verdampfer und eine niedrige Leistungsabgabe, und benötigen höhere Nikotinstärken, um ordnungsgemäß zu funktionieren. Sie verwenden typischerweise Nikotin-Salz E-Liquids, die höhere Nikotinstärken ermöglichen, ohne das Inhalation übermäßig hart zu machen.

Offene Systeme, wie Tanks, die an einen separaten Mod angeschlossen sind, werden häufiger mit traditionellem ("freebase") Nikotin verwendet, das bei extrem hohen Stärken schwer zu inhalieren ist. Die meisten Dampfer, die diese Geräte verwenden, nutzen Nikotin unter 20 mg/mL. Allerdings produzieren offene Systeme aufgrund ihrer größeren Verdampfer und der höheren Leistung mehr Dampf als Pod-Geräte.

Da Dampfer mit hochwertiger offener Systemprodukte genauso viel Nikotin in ihre Lungen und ihren Blutkreislauf bekommen können, indem sie E-Liquid mit niedrigeren Nikotinstärken verwenden, ist es fraglich, ob eine Nikotinstärkenobergrenze das Dampfen von sensation-suchenden Jugendlichen beseitigen wird.

Die Regel wird der Dampferindustrie schaden, aber sie wird insbesondere die Hersteller von vorgefertigten Pod-Geräten wie Juul und die Tabakunternehmen betreffen. Wenn man die wirtschaftlichen Auswirkungen diskutiert, die die Regel auf die Industrie haben wird, stellt Health Canada fest, dass Unternehmen, die auch Zigaretten verkaufen, einen Teil ihrer Verluste zurückgewinnen werden, wenn einige Raucher wieder auf Zigaretten umsteigen – oder nie mit dem Dampfen beginnen.

“Der totale Gewinnverlust für Mitglieder der Dampferindustrie, die auch Hersteller von Tabakprodukten sind,” schreibt die Behörde, “kann durch den Ersatz von Tabakkäufen von Dualbenutzern, die wieder mit dem Rauchen beginnen, und von erwachsenen Rauchern, die weiterhin rauchen, anstelle von Dampferprodukten mit 20 mg/mL Nikotin oder weniger, gemildert werden.”