Legislatur Negara Bagian Mempertimbangkan Lebih Dari 30 RUU Larangan Rasa dan PMTA Registry

12 Maret 2025

Hingga sekitar empat tahun yang lalu, jenis legislasi utama untuk membatasi akses ke produk vaping berkualitas adalah larangan rasa—baik melarang semua rasa vape kecuali tembakau, atau semua kecuali tembakau dan mentol. Larangan rasa adalah undang-undang yang disukai oleh kelompok kontrol tembakau dan organisasi kesehatan masyarakat anti-vaping.

Dalam beberapa tahun terakhir, jenis undang-undang kedua untuk membatasi pilihan vape telah dipromosikan oleh perusahaan tembakau besar: undang-undang registri PMTA. 

Tahun lalu, lebih dari dua lusin undang-undang registri diperkenalkan di seluruh negeri. Pada 2025, sejauh ini, legislator telah memperkenalkan undang-undang registri (atau direktori) di setidaknya 20 negara bagian, dan undang-undang larangan rasa (termasuk undang-undang yang akan melarang kantong nikotin beraroma) di setidaknya delapan negara bagian. Beberapa undang-undang telah mencapai tahap kritis, seperti lulus dari komite penting setelah sidang, atau disetujui oleh satu atau kedua majelis legislatif negara bagian.

Ada juga beberapa undang-undang yang diperkenalkan yang bersifat positif bagi konsumen vape.

Bagaimana cara kerja undang-undang registri (atau direktori) PMTA?

Dua perusahaan tembakau terbesar di AS, Altria Group dan R.J. Reynolds, telah aktif selama tiga tahun terakhir mempromosikan undang-undang di legislatif negara bagian yang membuat daftar (disebut registri atau direktori) produk vape yang legal untuk dijual. 

Undang-undang mengharuskan bahwa registri negara bagian hanya dapat mencakup produk yang telah disetujui oleh FDA, bersama dengan produk yang telah mengajukan aplikasi tembakau pasar pra-kiat (PMTA) secara tepat waktu yang masih dalam pertimbangan FDA, dan terkadang produk yang telah menerima perintah penolakan pemasaran (MDO) yang sedang digaungkan di pengadilan federal. 

Produsen harus mengajukan permohonan untuk memasukkan produk dalam registri negara bagian, dan harus mensertifikasi di bawah ancaman sumpah bahwa produk memenuhi persyaratan negara bagian. Mereka biasanya harus membayar biaya setiap tahun untuk setiap produk yang terdaftar.

Tidak kebetulan, semua produk vape yang disetujui oleh FDA diproduksi oleh perusahaan yang dimiliki baik oleh Altria (NJOY), Reynolds (Vuse), atau Japan Tobacco (Logic). Altria dan Reynolds telah aktif mempromosikan undang-undang registri PMTA.

Negara bagian dengan mayoritas legislatif Republik adalah target khas bagi pelobi industri tembakau yang mendorong undang-undang registri, karena legislator GOP—terutama di selatan—umumnya lebih menerima sumbangan kampanye dari industri tembakau.

Itu telah berubah sedikit tahun ini. Undang-undang registri telah diperkenalkan oleh legislator Demokrat di beberapa negara bagian, meskipun preferensi sekutu kontrol tembakau Demokrat untuk undang-undang larangan rasa.

Sepuluh negara bagian telah meloloskan undang-undang registri PMTA. Semua sudah diberlakukan atau akan diberlakukan pada 2025.

Undang-undang registri PMTA pertama disahkan di Alabama, Louisiana, dan Oklahoma. Undang-undang tersebut sekarang berlaku. Wisconsin melalui undang-undang registri pada 2023, yang mulai berlaku pada 1 Juli tahun ini.

Pada 2024, pelobi tembakau membujuk legislator di hampir 30 negara bagian untuk memperkenalkan undang-undang registri, dan undang-undang disahkan di enam negara bagian: Florida, Iowa, Kentucky, North Carolina, Utah dan Virginia. Di Iowa dan Utah, pengadilan telah menangguhkan sementara pelaksanaan undang-undang, tetapi negara bagian lainnya telah mulai memberlakukan undang-undang registri mereka, atau akan segera. (Florida baru saja mulai melakukan inspeksi dan mengeluarkan denda.)

Larangan rasa: pembatasan vape favorit kontrol tembakau

Tidak seperti undang-undang registri, yang memungkinkan penjualan semua produk yang disetujui oleh FDA, larangan rasa melarang penjualan semua produk vaping dengan rasa selain tembakau (atau kadang-kadang tembakau dan mentol)—bahkan jika mereka memiliki otorisasi FDA.

Kampanye untuk Anak-Anak Bebas Tembakau (TFK), yang merupakan kelompok advokasi kebijakan anti-vaping utama di Amerika Serikat, percaya bahwa melarang rasa “menarik bagi anak-anak” adalah tujuan kebijakan terpenting untuk mencegah remaja mulai menggunakan vape (dan kantong nikotin). Hampir setiap undang-undang negara bagian dan lokal yang berhasil yang melarang vape beraroma memiliki jejak tangan TFK di sekelilingnya.

Sebagai musuh yang mengakui dari industri tembakau, TFK tidak mendukung legislasi yang dibuat oleh pelobi tembakau, seperti undang-undang registri. Tetapi terlepas dari kaitannya dengan Industri Tembakau, TFK menentang ketergantungan undang-undang registri pada regulasi FDA. Jika FDA mulai menyetujui produk beraroma, pemikiran kontrol tembakau berpendapat, undang-undang registri akan memungkinkan pintu air terbuka dan Wild West vaping baru (dan legal) berkembang. 

Karena afiliasi panjang TFK dengan politisi Demokrat (pendiri TFK Matthew Myers adalah staf kongres Demokrat), undang-undang larangan rasa telah memiliki keberhasilan terbesar di negara bagian yang didominasi Demokrat (meskipun ada pengecualian). Enam negara bagian AS telah melarang produk vaping beraroma: California, Massachusetts, New Jersey, New York, Rhode Island dan Utah. Vapes beraroma juga dilarang di Distrik Columbia (D.C.), dan banyak kota, termasuk Chicago, Denver, dan Columbus, OH. Beberapa larangan yang ada juga mencakup rasa kantong nikotin.

Kentucky dan Rhode Island: undang-undang positif butuh dukungan

Dua undang-undang yang diperkenalkan di Kentucky akan menangguhkan undang-undang registri PMTA yang ada, yang disahkan tahun lalu dan mulai berlaku pada Januari 2025. Warga Kentucky harus menghubungi legislator mereka dan mendorong pengesahan HB 62 dan SB 269. 

Di Rhode Island, undang-undang pendamping H 5329 dan S 543 akan mengubah larangan vape beraroma saat ini di negara bagian untuk memungkinkan penjualan produk beraroma hanya di toko vape. H 5329 telah ditahan di komite, tetapi S 543 tetap aktif. 

Undang-undang registri PMTA aktif saat ini dan undang-undang larangan rasa

Daftar di bawah ini mencakup semua undang-undang yang saat ini aktif (per 10 Maret) yang dapat saya temukan yang mengusulkan undang-undang registri PMTA atau larangan rasa. Banyak dari mereka juga mencakup elemen lain, seperti aturan lisensi atau pajak. 

Juga lihat artikel terpisah kami yang mencakup undang-undang yang mengusulkan pajak vape baru.

Saya tidak sengaja menyertakan undang-undang yang sudah gagal, tetapi beberapa di antaranya mungkin telah gagal. Program pelacakan seperti Legiscan seringkali tertinggal beberapa hari, dan beberapa legislatif negara bagian memiliki batas waktu yang tidak saya ketahui. (Sebagai contoh, di Hawaii, undang-undang yang belum mencapai komite akhir di rumah asal mereka pada 17 Feb dianggap mati. Aturan itu mengeliminasi beberapa undang-undang dari daftar ini—tapi satu undang-undang berhasil bertahan.)

Banyak undang-undang yang disertakan memiliki sedikit peluang untuk maju, tetapi beberapa memiliki dukungan legislator atau gubernur yang kuat—atau merupakan prioritas bagi industri tembakau atau pelobi pengendalian tembakau—dan karena itu merupakan ancaman yang lebih besar. 

Sangat menguntungkan untuk menghubungi legislator negara bagian Anda setiap kali undang-undang yang mengancam muncul. Faktanya, tidak ada alasan untuk tidak menghubungi perwakilan dan legislator negara bagian secara proaktif untuk memberi tahu mereka bahwa Anda menentang semua pembatasan pada produk pengurangan bahaya yang efektif. Tawarkan diri Anda sebagai sumber jika mereka memiliki pertanyaan, dan coba untuk tetap berhubungan. Banyak undang-undang telah dihentikan sebelum mereka melihat terang hari berkat kontak pribadi antara advokat vaping dan legislator atau staf legislatif.

Undang-undang pendamping (teks yang sama; diperkenalkan di kedua kamar legislatif) dicantumkan bersama, dipisahkan dengan garis miring. Sering kali hanya satu dari dua undang-undang yang bergerak melalui legislatif; biasanya tidak perlu bagi kedua undang-undang untuk disahkan.

ALABAMA

HB 8 /SB 2 - Memperkuat undang-undang registri yang ada; hukuman baru; pembatasan kemasan; pembatasan iklan 

ARIZONA

SB 1272 - Registri 

ARKANSAS

SB 252 - Registri

CALIFORNIA

AB 762 - Larangan vape sekali pakai 

GEORGIA

HB 577 - Registri

HAWAII

HB 756 - Larangan rasa 

IDAHO

HB 244 - Registri

ILLINOIS

SB 2231 - Registri

HB 3191 - Larangan rasa 

HB 2634 - Memerlukan produsen untuk mengesahkan bahwa produk memenuhi persyaratan seperti registri

INDIANA

HB 1650 - Registri 

MAINE

LD 1519 - Membuat program "stewardship," memaksa produsen vape untuk mendanai koleksi dan pembuangan perangkat yang telah digunakan

MARYLAND

SB 918 / HB 1441 - Registri

MASSACHUSETTS

H 2562 / S 1568 - Undang-undang generasi bebas nikotin yang menaikkan harga legal untuk membeli produk nikotin satu tahun setiap tahun 

H 2472 - Melarang penjualan online 

MISSISSIPPI

HB 916 - Registri

MISSOURI

HB 276 - Registri

MONTANA

HB 525 - Registri + 50% pajak grosir pada vape yang mengandung nikotin

NEBRASKA

LB 285 - Larangan rasa

NEVADA

SB 435 - Registri

AB 279 - Registri

NEW JERSEY 

A 1810 / S 1947 - Melarang kantong nikotin beraroma 

NEW MEXICO

HB 268 - Registri

NEW YORK 

A 273 - Tidak membuat registri, tetapi akan melarang semua vape yang tidak disetujui oleh FDA 

A 4593 / S 902 - Registri 

A 141 / S 443 - Melarang kantong nikotin berperisa 

A 4999 / S 3196 - Larangan rasa pada semua produk tembakau (termasuk kantong nikotin) 

DAKOTA UTARA

HB 1003 - RUU anggaran serba guna yang mencakup undang-undang registri PMTA 

OHIO

HB 96 - Larangan rasa 

OKLAHOMA

SB 1102 - Bukan undang-undang registri PMTA, tetapi memperkuat penegakan dan hukuman di bawah undang-undang registri yang ada 
 

OREGON

SB 702 - Larangan rasa 

HB 3559 - Registri 

PENNSYLVANIA

HB 1425 - Registri 

CAROLINA SELATAN

S 287 - Registrasi 

H 3728 - Registri 

DAKOTA SELATAN

HB 1069 - Registri 

TENNESSEE

SB 763 / HB 968 - Registrasi + pajak (10% grosir pada semua produk)

TEXAS

SB 2024 - Melarang semua perangkat buatan Cina; melarang gambar dan bentuk “ramah anak” 

SB 1182 - Larangan rasa 

SB 1698 / HB 3772 - Registri 

WASHINGTON

HB 2068 / SB 5803 - Larangan rasa (semua produk), larangan analog nikotin, dan kenaikan pajak menjadi 95% dari grosir

HB 1203 / SB 5183 - Larangan rasa 

HB 1534 - Registri 

SB 5526 - Registri

WEST VIRGINIA

SB 93 - Registri 

HB 2883 - Registri 

Kami membutuhkan bantuan Anda

Jika Anda mengetahui tentang ruang yang sedang aktif yang saya lewatkan, atau pembaruan penting tentang yang terdaftar di sini, atau RUU baru yang diperkenalkan sejak daftar ini diterbitkan, silakan hubungi saya di [email protected].