Hingga baru-baru ini, pajak pada produk vaping di Amerika Serikat sangat jarang. Semuanya berubah dengan kepanikan atas JUUL dan vaping remaja. Dengan setiap berita yang mengangkat "epidemi" penggunaan remaja muncul tekanan tambahan bagi para legislator untuk melakukan sesuatu. Dan salah satu hal favorit mereka adalah menaikkan pajak.
Saat kami merayakan Hari Tahun Baru 2019, hanya sembilan negara bagian dan Distrik Columbia yang memiliki pajak produk uap. Pada 1 Agustus 2020, 25 negara bagian akan memiliki pajak—serta D.C., Puerto Rico, dua borough Alaska, kabupaten di Illinois dan Maryland, serta kota Chicago. Ketika pajak Georgia mulai berlaku tahun depan, lebih banyak negara bagian akan memiliki pajak vape daripada tidak. Rokok, tentu saja, telah dikenakan pajak dengan tarif yang sangat berbeda selama beberapa dekade.
Apakah mungkin bahwa peningkatan pajak pada produk vaping akan mendorong beberapa orang untuk merokok—dan sebaliknya? Jawabannya adalah ya, menurut sebuah studi baru dari peneliti Universitas Negara Bagian Georgia Michael Pesko dan dua rekan. Makalah tersebut diterbitkan di Journal of Risk and Uncertainty.
Para penulis menunjukkan bahwa peningkatan pajak pada produk vaping menyebabkan peningkatan yang sesuai dan dapat diprediksi dalam penggunaan rokok. Demikian pula, peningkatan pajak rokok meningkatkan adopsi produk vaping. Berbeda dengan studi sebelumnya, para penulis tidak hanya mengukur kenaikan penjualan dalam satu atau kedua kategori, tetapi penggunaan aktual produk tersebut. Dan karena mereka mampu mengakses versi “geocoded” dari dataset survei yang mereka gunakan, mereka dapat menilai efek perubahan pajak dengan detail yang akurat, mempelajari area geografis tertentu dan aktivitas ekonomi lintas batas.
Peningkatan pajak produk uap sebesar $1 (per mililiter) meningkatkan perokok harian sebesar 5,3 persen.
Para penulis menggunakan data yang dikumpulkan dalam dua survei besar pemerintah AS—Sistem Surveilans Faktor Risiko Perilaku (BRFSS), dan Survei Wawancara Kesehatan Nasional(NHIS). Data merokok tersedia untuk periode antara 2011 dan 2018. Namun karena survei tidak mengumpulkan data vaping sampai 2014 (NHIS) dan 2016 (BRFSS), tahun-tahun tersebut adalah tahun pertama mereka dapat mempelajarinya.
Para penulis menjelaskan bahwa rokok dan produk uap tampaknya merupakan substitusi ekonomi. Artinya, peningkatan harga di satu produk akan menyebabkan pertumbuhan penjualan di produk lain (efek yang disebut elastisitas silang harga). Di beberapa negara bagian, seperti New York, harga rokok sangat tinggi sehingga mungkin hampir tidak mungkin untuk mengenakan pajak pada vape cukup untuk mengembalikan vapers ke merokok hanya karena alasan harga saja. Namun di banyak negara bagian, itu bukanlah kasusnya, dan perubahan tarif pajak memang mendorong konsumen dari satu produk ke produk lainnya.
Para peneliti menemukan bahwa peningkatan pajak rokok per bungkus sebesar $1 meningkatkan vaping harian sebesar 14,2 persen. Peningkatan pajak produk uap sebesar $1 (per mililiter) meningkatkan merokok harian sebesar 5,3 persen. Efek ini terutama terlihat pada konsumen di bawah usia 40, yang lebih mungkin untuk berpindah dari rokok ke vape daripada orang dewasa yang lebih tua.
“Hasil ini menunjukkan bahwa perokok menggunakan e-cigarette ketika pajak rokok tradisional naik, baik untuk terus mengonsumsi sebagian dari nikotin reguler mereka dengan harga relatif lebih rendah atau sebagai cara untuk berhenti merokok,” tulis para penulis.
Mereka juga mengamati bahwa peningkatan pajak produk vaping sebesar $1 mengurangi probabilitas penggunaan ganda (menggunakan kedua produk selama periode waktu yang sama). Penggunaan ganda sering digambarkan oleh kelompok anti-vaping sebagai lebih buruk daripada merokok sendiri, tetapi bisa menjadi indikator bahwa seorang perokok sedang berusaha untuk berhenti atau mengurangi asupan rokok mereka secara signifikan—keduanya adalah hal yang sangat baik.
Untuk alasan kesehatan masyarakat saja, pajak yang sangat berbeda---menguntungkan produk vaping---seharusnya menjadi tujuan kebijakan para pembuat undang-undang yang etis.
“Pajak e-cigarette mungkin mengurangi tingkat penggunaan ganda dengan mencegah perokok dewasa mencoba menggunakan e-cigarette untuk berhenti,” tulis para penulis, dengan benar mengidentifikasi penggunaan ganda sebagai langkah positif daripada hasil negatif semata.
Para pendukung vaping selalu percaya bahwa vapers—terutama vapers baru dan yang tidak terikat—sangat sensitif terhadap fluktuasi harga di vape dan rokok. Sekarang ada bukti nyata untuk menunjukkan kepada para legislator ketika mereka mempertanyakan apakah pajak e-liquid atau perangkat benar-benar akan mengembalikan pengguna ke rokok. Mereka akan. Untuk alasan kesehatan masyarakat saja, pajak yang sangat berbeda—menguntungkan produk vaping—seharusnya menjadi tujuan kebijakan para pembuat undang-undang yang etis.
“Hasil ini menunjukkan kehati-hatian dalam mengatur e-cigarettes karena regulasi e-cigarette dapat memiliki konsekuensi berbahaya yang tidak terduga: peningkatan merokok rokok tradisional,” tulis para peneliti.
Dr. Pesko telah mempelajari ekonomi vaping dan merokok selama beberapa tahun, menghasilkan serangkaian studi yang menarik. Banyak di antaranya, termasuk yang sekarang ini, pertama kali diterbitkan oleh National Bureau of Economic Research yang non-partisan. Rekan penulisnya, Charles J. Courtemanche (Universitas Kentucky) dan Johanna Catherine Maclean (Universitas Temple), juga telah banyak menerbitkan di NBER.
Karena penjualan rokok yang menurun, pemerintah negara bagian di AS dan negara-negara di seluruh dunia sedang mencari produk vapor sebagai sumber baru pendapatan pajak.
Daftar larangan rasa produk vaping dan larangan penjualan online di Amerika Serikat, serta larangan penjualan dan kepemilikan di negara lain.
Melihat lebih dekat pada PouchPoint, toko online kantong nikotin yang menawarkan harga bersaing, pilihan yang beragam, dan pengalaman berbelanja yang lancar.
Sebuah analisis praktis yang berbasis data tentang kemana pasar vape menuju—dan bagaimana memposisikan bisnis Anda sebelum perubahan regulasi dan kategori.
