尼古丁袋在欧洲受到攻击，多国实施禁令和限制，其他国家计划这样做。与此同时，没有任何欧洲国家禁止销售可燃香烟，每年导致数十万欧洲人死亡。
销售限制和对口味和尼古丁强度的限制的推力 来自烟草控制组织和公共卫生组织，这些组织在许多欧洲国家和欧盟（EU）的民选官员中具有巨大的影响力。他们将袋子视为披着羊皮的狼——一种看似无害的产品，被狡诈的烟草行业用于引导年轻人使用尼古丁，进而终生成瘾。
“尼古丁袋是烟草行业用以继续销售上瘾和危及生命的烟草产品的最新设备之一，必须对这些产品的生产、营销和销售进行密切监控和监管，”最近的无烟儿童运动“全球问题” 报告中说。
为什么尼古丁袋被列为禁令和限制的目标?
尼古丁袋是由多孔纤维制成的小包装——类似于茶包——其中含有粉末状的食品级纤维素填料、香料、甜味剂和不同浓度的尼古丁。袋子概念源自瑞典的部分snus，但与snus（填充巴氏灭菌的低亚硝胺潮湿烟草）不同，尼古丁袋不含烟草。在某些国家，尼古丁袋被称为“白色snus”。
像电子烟一样，尼古丁袋的使用消除了吸烟的所有主要危险。由于它们不产生烟雾，袋子不会使用户暴露于任何燃烧副产品——如焦油和一氧化碳——这些都造成癌症并损害心血管系统和肺部。
实际上，没有证据表明尼古丁袋对用户构成任何风险，当然除了发展对尼古丁的依赖的风险，以及所有尼古丁使用可能带来的非常遥远的心血管风险。抛开道德反对不谈，尼古丁袋的健康风险与政府批准的尼古丁替代治疗（NRT）产品，如尼古丁口香糖，完全相同。实际上，一些国家已经将尼古丁袋批准为NRT产品。
每一个从香烟转向尼古丁袋的欧洲居民都是在改善他们的健康、提高经济生产力，并减少未来医疗保健上的税收支出，从而降低社会成本。
在一个荒谬的逻辑反转中，许多欧洲立法者和监管者似乎决心要保护公民免受最不危险的消费者尼古丁产品的侵害，同时却让他们接触到香烟——显然是最危险的产品——而香烟无处不在地销售。
欧盟不对尼古丁袋进行监管
欧盟最新的烟草控制法——烟草产品指令（TPD）于2014年通过——在尼古丁袋进入市场之前几年就已适用。由于当前没有覆盖袋子的欧盟规则，欧盟成员国可以自由根据自己的意愿对袋子进行监管或禁止。
这可能会在下次修订TPD时改变，尽管现在看来，欧盟委员会 似乎并不打算在今年解决与烟草相关问题。然而，几位欧盟国家的卫生部长正在 积极向委员会施压，主要是因为他们希望对袋子施加严格的欧盟范围内的限制。
到2021年，仅有0.3%的欧盟成年人使用尼古丁袋。但2022年的 欧洲议会报告警告称，这一比例预计到2023年将增加至0.9%。如果不是由于欧洲吸烟导致的巨大死亡人数，这可能会显得滑稽。吸烟的欧盟居民人数是使用袋子的欧盟居民人数的20倍以上。
缺乏全欧盟范围的规则导致欧盟成员国在该集团内创建了一系列法律和规定。大多数欧盟国家目前尚未制定具体的尼古丁袋法规，但许多国家正在努力制定。在已经拥有相关法规的国家中，规则从提高年龄限制到全面禁止不等。
禁令和部分禁令：法国、比利时、荷兰
比利时 比利时是第一个完全禁止销售尼古丁袋的欧盟国家。这项法律于2023年生效。
法国 在2025年2月，法国 通知欧洲委员会，将实施对尼古丁袋和其他口腔尼古丁产品销售的禁令。当收到委员会的批准时，法国打算根据健康部的法令禁止袋子，基于所称的健康风险。
德国 在德国，尼古丁袋被视为新型食品产品进行监管。根据你的新闻来源，面对面的销售要么完全被禁止，要么仅在某些联邦州被禁止。然而，即使在销售受限的地方，来自国外的在线购买显然仍然是合法的。
荷兰 自2025年1月1日起，尼古丁袋销售在荷兰 被禁止。
俄罗斯 尽管不是欧盟成员，俄罗斯已经禁止销售尼古丁袋。
尼古丁限制：西班牙、捷克、丹麦
捷克共和国 捷克限制尼古丁含量为每袋10mg。
丹麦 一项新的丹麦法律将限制尼古丁含量为每袋9mg，同时还会施加口味限制。该法律将于2026年全面实施。
西班牙 西班牙已经 提出了对袋子中尼古丁含量的限制。提案法令将禁止销售每袋含有超过0.99mg尼古丁的产品。这将实际上是一个禁令，因为没有这么低尼古丁水平的产品。该规则还将禁止烟草以外的口味。
口味限制：芬兰、西班牙、丹麦
丹麦 丹麦对非烟草和薄荷的口味禁令将于2026年生效。
芬兰 芬兰立法者接近实施一项法律，该法律将禁止袋子外的口味，限制尼古丁含量为每克16.6mg。
西班牙 正如之前所提到的，西班牙政府正试图通过一项皇家法令，禁止销售除烟草以外的任何口味的尼古丁袋和电子烟产品。
