你必须多大才可以吸电子烟？

电子烟在过去十年快速增长，成为最受欢迎的香烟竞争对手，以及最常用的戒烟产品。但随着其受欢迎程度的提高，出现了一群麻烦的客户：好奇的青少年。监管机构和立法者采用了多种策略来让青少年远离蒸汽产品，其中最常见的策略是规范购买电子烟产品的年龄。

与酒精一样，实施电子烟的法定最低销售年龄并不是一个完美的解决方案，但这是减少青少年电子烟使用的最可靠方法。对立法者而言，决定你必须多大才能吸电子烟、多少岁才能购买电子烟、违反法律的零售商的处罚，以及如何执行购买年龄法并不容易。毕竟，错失法案的立法者可能会意外地增加青少年或成人吸烟人数，或者帮助创造黑市。

在大多数国家，电子烟要么被监管为烟草产品，要么作为单独消费产品类别的一部分，或者根本没有特定的监管。在一些国家，蒸汽产品被禁止。在监管电子烟的国家，购买电子烟的法定年龄通常是公民被视为成年人的年龄。在大多数国家，这个年龄是18岁，但因地而异，正如我们将看到的那样。在美国——世界上最大的电子烟市场——法定电子烟购买年龄现在为21岁。

在美国购买电子烟的法定年龄是多少？

面对烟草控制组织和关心的父母的压力，国会在2019年12月通过了一项联邦烟草21法案。这一新措施被纳入年底的联邦拨款法案中，特朗普总统于12月20日签署成为法律，并立即生效。尽管它涵盖了香烟和其他烟草产品，但推行该法律的动力来自对青少年电子烟使用的担忧。

该法案在《食品、药品和化妆品法》中增加了一条规定，声明“任何零售商向21岁以下的人出售烟草制品都是非法的。”它要求每个州必须证明年龄限制得到了执行——即使该州本身没有通过自己的烟草21法案——否则就有失去一部分联邦物质滥用配套补助的风险。

新法律未对21岁以下的购买、使用或持有（通常称为“PUP法律”）施加处罚（尽管各州和市政当局可以自由增加这些法律），但只对向未成年人销售的零售商施加处罚。当前法律在某些群体（例如现役军人）上免除的地方，现在被联邦法律取代，联邦法律没有此类豁免。

推动烟草21法案的势头

部分食品和药物管理局2016年法案禁止向18岁以下的人销售蒸汽产品。通过将无烟草的设备和电子液体视为烟草产品，它们自动符合联邦对向未成年人销售烟草产品的现有限制。购买电子烟的最低年龄曾是烟草控制活动人士的主要诉求，他们长期以来将电子烟市场视为需要受FDA驯服的“狂野西部”。但事实并没有那么令人兴奋：截至联邦机构采取行动时，已有48个州制定了自己的年龄限制。

但即使在2016年5月《法案》法定年龄限制生效之前，烟草控制组织已开始提升目标。纽约市在2014年实施了首个所谓的烟草21法案。在2016年，夏威夷成为首个实施该法的州，加利福尼亚州在同年晚些时候跟进。当国会通过联邦法的时候，已有19个州和500多个城市和县实施了T-21限制。

提倡将法定年龄提高到18岁以上的人表示，如果年轻的潜在吸烟者（或电子烟用户）不定期与足够大的人群社交，合法购买烟草或电子烟产品的机会就会减少，而更少的青少年会接触并成为常规用户。他们说，许多高中毕业生年龄为18岁。这些年轻成年人能够合法购买产品，然后与年轻学生分享或出售。但很少有高中生有21岁的朋友。

然而，家庭吸烟预防和烟草控制法阻止FDA将购买烟草的法定年龄提高到18岁以上，也就是法定成年年龄。在他们能够说服国会修法之前，反吸烟团体决定游说城市和州通过他们自己的年龄限制。正是这样做的。

对于一个组织来说，提高购买烟草产品的年龄是其唯一目的。由俄亥俄州立大学的一位医学教授创立，烟草21及其母组织烟草成瘾预防基金会不仅反对吸烟，还对电子烟保持零容忍政策。根据尼古丁消费者维权组织CASAA，“烟草21立法倡导者的指导原则是最终消除市场上的烟草和尼古丁产品。”

事实上，烟草21的创始人Rob Crane实际上反对提高法定购买香烟的年龄，如果这将排除电子烟产品的话。烟草21网站表示该组织仅支持“对烟草产品的年龄提高至21岁，同时包含电子烟和其他尼古丁产品，不得排除或优先于地方控制的加强。”

2018-19年青少年电子烟道德恐慌，围绕着青少年使用流行的JUUL烟弹电子烟，引发了对禁止向未成年人销售蒸汽产品的更加激烈的努力。2019年的州立法会议在数十个州提出了T-21的提案。对联邦法律的需求达到了临界点。当国会在2019年12月最终通过了烟草21法案时，并没有出现严重的反对意见.

通过烟草21法案并不意味着所有18到20岁的人都会停止使用电子烟或吸烟。许多年轻成年人会选择最容易获得的尼古丁产品，这很可能就是香烟。根据一项研究，提高电子烟产品的最低合法销售年龄可能会导致相当数量的年轻成年者转向香烟.

购买零尼古丁产品的法定年龄

认定规则将电子烟和电子液体定义为烟草产品，或烟草产品的组成部分或零件。因为组件和零件可以用来修改“成品”的表现，所以它们也被作为烟草产品进行监管.

只要零尼古丁电子液体可以与可用于含尼古丁电子液体的产品（如调制器或雾化器）一起使用，它就以相同的方式受到监管。听起来可能很傻，但这就是FDA将雾化器线圈、电池和计算机软件纳入其烟草产品定义的理由.

因为它被定义为烟草产品，所以零尼古丁电子液体对任何21岁以下的人出售都是非法的.

世界各国的电子烟年龄限制

除了那些禁止电子烟的国家，以及那些没有电子烟监管的国家，大多数国家简单地使用法定成年人年龄来设定购买蒸汽产品（和其他成人产品）的最低年龄.

一些国家有国家法定年龄，但各个州或省允许设定更高的法定年龄。例如，加拿大的法定最低年龄是18岁，但许多省和领地将19岁设定为购买蒸汽产品的年龄。在澳大利亚，销售含尼古丁的消费产品（除了香烟）在没有医生处方的情况下是非法的，但不含尼古丁的电子烟是允许的，购买年龄因州而异.

如果您计划携带电子烟产品去另一个国家，明智之举是在出发前向该国的当局查询最新的电子烟法律和实践.

18岁

19岁

20岁

21岁

(来源：约翰霍普金斯大学的全球烟草控制网站；知识-行动-变化全球烟草危害减少网站；以及原始研究.)

谁知道成年期何时开始?

没有人知道青春期何时结束和成年期何时开始。事实上，这对每个人而言都是不同的。但立法者必须决定一个法定成年年龄——一个年轻人被允许投票、签订合同、申请信用、服兵役和购买酒精、烟草以及其他被视为不适合儿童的产品的年龄.

立法者试图选择一个大多数年轻人拥有的成年特质超过青春期特质的年龄。这个年龄总是一个妥协，但它承认我们给予成年人自由选择许多涉及风险的选择。烟草21是一个非凡的法律，因为它认为吸烟（和电子烟）风险如此之大，以至于必须剥夺那些被信任开车、买房、结婚、跳伞或参与战争的年轻成年人的选择权。世界上大多数国家并没有找到足够的证据来支持这样一项极端措施的必要性.