COP 10: Di Mana Kawalan Tembakau Bermain untuk Kemenangan (Dengan Nyawa Anda)

Sudah berlangsung minggu ini, dan berjalan dari 5-10 Februari, negara-negara anggota Perjanjian Kerangka Mengenai Pengawalan Tembakau (FCTC) mengadakan mesyuarat dua tahun mereka yang ke-10 di Panama City, Panama. FCTC adalah perjanjian antarabangsa, di bawah tajaan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), dan negara-negara anggota dipanggil “Parti” kepada perjanjian tersebut. Mesyuarat FCTC minggu ini adalah Persidangan Ke-10 Parti—atau COP 10.

COP 10 telah dijadualkan pada November 2023, tetapi telah ditangguhkan, kononnya disebabkan oleh ketidakstabilan politik dan keganasan. Sebenarnya, Parti FCTC tidak bertemu secara peribadi sejak COP 8 pada tahun 2018. Disebabkan COVID, COP 9 telah ditunda hingga 2021 dan diadakan secara maya. Perwakilan bersetuju untuk menangguhkan perbincangan dan keputusan mengenai banyak topik sensitif—termasuk vaping dan produk nikotin “novel”—hingga COP 10.

Keputusan dasar yang dibuat oleh peserta COP mengikat kepada negara-negara anggota, dan hampir semua negara di dunia—183 untuk lebih tepat—adalah Parti kepada FCTC. Parti-parti bersetuju untuk mengharmonikan undang-undang dan peraturan negara mereka dengan keputusan yang diundi oleh keseluruhan FCTC, yang bermaksud mesyuarat COP menetapkan dasar tembakau dan nikotin untuk kebanyakan dunia.

Di COP 10, Parti FCTC akan membuat keputusan tentang beberapa topik utama yang boleh mempengaruhi orang yang vape dan menggunakan produk nikotin bukan pembakaran yang lain. Beberapa cadangan, yang disokong oleh Sekretariat FCTC (kumpulan kepimpinan), termasuk:

WHO dan afiliasinya (seperti kepimpinan FCTC) telah menentang keras vaping dan semua produk nikotin pengguna hampir sejak mereka dicipta—dan mereka tidak akan berhenti sekarang. Tanpa tentangan daripada Parti FCTC besar seperti UK, sekurang-kurangnya beberapa cadangan di atas mungkin akan diterima.

Bloomberg, Kanak-Kanak Tanpa Tembakau dan anugerah Ashtray Kotor

Amerika Syarikat bukanlah parti kepada FCTC, begitu juga Argentina, Cuba, Indonesia, Switzerland, dan beberapa negara Afrika. Namun, kepentingan A.S. mempunyai pengaruh yang besar terhadap arah FCTC.

Selain delegasi rasmi A.S. (yang tidak mempunyai undi), banyak kumpulan bukan kerajaan yang diberikan status “pemerhati” adalah dari Amerika, begitu juga dengan penderma terbesar mereka, seperti bilionair bekas walikota New York Michael Bloomberg (yang juga membiayai operasi pengawalan tembakau WHO) dan taipan Microsoft Bill Gates.

COP 10 dipenuhi dengan “pemerhati” dari organisasi yang dibiayai Bloomberg yang berdedikasi untuk sekatan dan larangan vaping. Kumpulan-kumpulan ini, seperti Campaign for Tobacco-Free Kids dan Vital Strategies, menetapkan harapan untuk arah dasar pengawalan tembakau, memaklumkan Sekretariat FCTC yang menyokong larangan (kumpulan kepimpinan), menulis dokumen latar belakang dan kadang-kadang cadangan dasar yang akan diundi oleh delegasi COP 10.

Perikatan Global untuk Pengawalan Tembakau (GATC)—sebuah organisasi payung yang mewakili kumpulan pengawalan tembakau yang mapan—bertindak sebagai kekuatan pengorganisasian dan korus Yunani bagi kepentingan pengawalan tembakau di mesyuarat COP. GATC (dulu dikenali sebagai Perikatan Perjanjian Kerangka) membuat cadangan dasar tentang perkara-perkara agenda yang dicadangkan, dan kemudian memuji atau mengecam delegasi kerana menyokong atau menentang posisi yang disukai GATC, yang tentunya, juga merupakan posisi Bloomberg Philanthropies, WHO dan Kanak-Kanak Tanpa Tembakau.

GATC menerbitkan buletin harian COP buletin yang kadang-kadang termasuk anugerah “Ashtray Kotor” yang memanggil apa yang dilihat GATC sebagai tindakan tidak boleh diterima oleh delegasi. Buletin hari Rabu, sebagai contoh, menganugerahkan Ashtray Kotor kepada Guatemala kerana “memberi contoh buruk dengan membuang masa secara sistematik dan cuba membuka semula perkara agenda yang ditutup.”

“Parti-parti lain perlu ambil perhatian,” mereka memberi amaran. Mengapa delegasi Guatemala harus peduli tentang apa yang difikirkan oleh sekumpulan “pemerhati” swasta? Kerana laporan daripada wakil GATC akan dipertimbangkan dengan teliti oleh WHO dan penderma swasta apabila meluluskan atau menolak geran untuk projek masa depan yang menyediakan pekerjaan dan prestij. Negara dan delegasi boleh dihukum kerana tidak “mengikut sahaja untuk bergaul” dengan pengawal COP yang dikawal oleh Bloomberg.

Pemerhati sebenar dari masyarakat umum dikecualikan, dan delegasi secara ritual mengundi pada hari pertama sesi untuk menghalang media—walau bagaimanapun terdapat beberapa wartawan yang diluluskan (dan dibiayai) oleh Bloomberg Philanthropies yang diberikan akses yang lebih baik ke acara tersebut. COP FCTC mempunyai semua atribut sebuah masyarakat rahsia, jika tidak pun sebuah kultus yang sepenuhnya.

“Campur tangan industri tembakau” bermakna pengguna diketepikan

Pemerhati pengawalan tembakau dan kepimpinan FCTC mempunyai ketakutan yang hampir menjadi obsesi tentang apa yang mereka sebut “campur tangan industri tembakau.” Mereka nampaknya percaya bahawa delegasi COP yang menjauh dari lokasi mesyuarat akan diserang oleh ejen industri tembakau yang bersikap licik dan dirasuah. Ketakutan ini menunjukkan kurangnya rasa hormat pengawalan tembakau kepada delegasi.

Kecelaruan mereka nampaknya nyata—dan sering lucu.

“Ejen industri tembakau sedang merayap di seluruh Panama City minggu ini,” tulis Jorge Alday dari Vital Strategies dalam ciapan. “Matlamat mereka adalah untuk melumpuhkan #COP10 di mana kerajaan akan bertemu untuk memajukan perjanjian global yang akan mengurangkan merokok.”

Dalam sebuah esei di GATC Hari 1 buletin, bekas editor Pengawalan Tembakau Ruth Malone menulis bahawa “halangan terbesar kepada pelaksanaan penuh FCTC yang berkesan adalah campur tangan industri tembakau, termasuk di COP.” Dia pergi menerangkan contoh, menuduh Rangkaian Antarabangsa Organisasi Pengguna Nikotin (INNCO), penyokong pengurangan bahaya British Knowledge•Action•Change, dan INTERPOL (ya, agensi polis antarabangsa) sebagai penyusup industri tembakau yang dihalang daripada mengakses COP yang lepas hanya kerana kejelian puris pengawalan tembakau.

Kisah-kisah itu akan lucu jika tobaccophobia FCTC tidak memastikan bahawa wakil yang sah bagi pengguna nikotin dikecualikan dari proses. Kumpulan yang memperjuangkan kepentingan vaping sepenuhnya disingkirkan daripada semua mesyuarat FCTC, termasuk COP 10.

Tetapi, walaupun terdapat tuntutan FCTC sebaliknya, syarikat tembakau ada hadir di COP 10.

Panggilan datang dari dalam rumah!

FCTC mendakwa untuk mengecualikan semua wakil industri tembakau, tetapi itu tidak benar. Sebenarnya, banyak negara anggota mempunyai kepentingan pemilikan dalam syarikat tembakau—termasuk syarikat tembakau terbesar di dunia.

Semasa kebanyakan penyokong THR yang tidak dibayar seperti kumpulan pengguna nikotin yang diwakili oleh INNCO dengan tenang dituduh sebagai penyusup tembakau, delegasi COP 10 dari China bukan sahaja mewakili pengawal tembakau negara itu, tetapi juga industri tembakau. Pentadbiran Monopoli Tembakau Negara (STMA) dan Korporasi Tembakau Nasional China—pengeluar rokok terbesar di dunia—dijalankan dari bangunan yang sama oleh Kementerian Perindustrian dan Teknologi Maklumat negara itu, yang mempunyai delegasi di Panama minggu ini.

Pihak Lain kepada FCTC yang memiliki atau mempunyai kepentingan sebahagian dalam syarikat tembakau termasuk Mesir, India, Iran, Iraq, Jepun, Lubnan, Malawi, Moldova, Syria, Thailand, Tunisia, dan Vietnam. Kebanyakan negara ini telah mengharamkan atau mengehadkan akses kepada produk nikotin berisiko rendah seperti vape—bukan untuk melindungi kesihatan warganya, tetapi untuk menjaga kepentingan tembakau negara dan hasil cukai.

“Kesan,” tulis Clive Bates, “adalah untuk mencipta gelembung, sebuah bilik gema pujian tanpa kritik dan kekurangan kepelbagaian serta pengalaman dalam dan sekitar mesyuarat COP, kononnya dilakukan untuk mengelak ‘campur tangan industri tembakau’ sementara mengabaikan kehadiran kepentingan industri tembakau yang hadir di beberapa delegasi. Organisasi pengguna kecil sepenuhnya disingkirkan, sedangkan mereka adalah kumpulan pemangku kepentingan yang paling terjejas dan berisiko.”

Sumber untuk yang berminat dengan COP

Menonton perdebatan dan perbincangan sebenar mungkin mustahil, tetapi anda boleh mengikuti proses-proses COP 10 semasa ia berlaku. Berikut adalah beberapa sumber:

COPWATCH - Laman web COPWATCH, yang dikendalikan oleh penyokong vaping dan pengurangan bahaya tembakau (THR), telah melakukan pekerjaan yang baik mengikuti FCTC, dan memberikan kemas kini sepanjang hari, menerangkan sebarang berita yang datang dari acara COP 10. Mereka juga menyediakan pautan menarik kepada artikel berita dan sumber-sumber lain.

STREAMING GOOD COP (Konferens Rakyat) - Persatuan Perlindungan Pembayar Cukai sedang menyiarkan secara langsung perbincangan berkaitan COP 10 dari Panama di laman YouTube. Penyokong THR lama (dan pekerja TPA) Lindsey Stroud dan Martin Cullip, bersama beberapa figura TPA lain, telah menjadi tuan rumah pelbagai tetamu menarik semasa siaran harian mereka. (Rakaman perbincangan sebelum ini juga tersedia untuk ditonton.)

Streaming COP 10 FCTC Rasmi - FCTC telah membenarkan beberapa sesi disiarkan secara langsung dari laman web rasmi (bawah halaman) tahun ini. Jangan berharap untuk melihat perincian yang dibincangkan, tetapi kepimpinan telah membenarkan beberapa ucapan di pentas daripada delegasi disiarkan.

Alliance Global untuk Pengawalan Tembakau (GATC) buletin harian - Buletin ini tidak semestinya menerangkan banyak tentang yang berlaku di acara tersebut, tetapi ia akan memberikan anda pandangan mengenai pandangan penubuhan pengawalan tembakau yang dibiayai oleh Bloomberg terhadap proses-proses tersebut.

Twitter/X - Selain daripada pos dari FCTC dan “pemerhati” aktivis di lokasi di Panama, terdapat banyak perbincangan COP 10 di kalangan penyokong vaping dan THR. #COP10FCTC adalah hashtag rasmi COP 10.

Kehidupan Global bagi Pengurangan Bahaya Tembakau (GCTHR) kertas penerangan COP 10 - Sebuah tinjauan mendalam mengenai agenda COP 10 oleh kumpulan advokasi pengurangan bahaya British Knowledge•Action•Change. Penerangan FiTCT yang lebih lama daripada GSTHR FCTC juga adalah bacaan yang sangat baik.

Tafsiran mengenai Agenda COP 10 yang Dinotenkan(Clive Bates) - Ini adalah dokumen yang luar biasa, di mana Bates memberikan komen mengenai agenda rasmi COP 10 baris demi baris, menawarkan nasihat dan kritikan, dan menyediakan banyak pautan yang berharga.