Bagaimana Undang-Undang "Generasi Tanpa Asap" Akan Mempengaruhi Vaper di UK?

4 Okt. 2023

Perdana Menteri Britain Rishi Sunak hari ini mencadangkan undang-undang yang dipanggil “generasi tanpa asap” untuk England yang akan secara perlahan melarang penjualan rokok dengan meningkatkan usia sah untuk membeli satu tahun setiap tahun. Sunak juga mengumumkan kemungkinan perubahan kepada undang-undang berkenaan produk vaping, termasuk perisa e-liquid, e-liquid bebas nikotin, dan vapes pakai buang.

Cadangan generasi tanpa asap, seperti yang ada hari ini, hanya akan terpakai kepada produk yang mengandungi tembakau (dan kertas rokok). Ia tidak termasuk produk vaping atau sachet nikotin, walaupun itu mungkin berubah kemudian. Kerajaan mengatakan 71 persen orang dewasa Britain menyokong undang-undang generasi tanpa asap.

"Bagi seorang Konservatif, langkah-langkah yang menghadkan pilihan tidak pernah mudah,” kata Sunak hari ini di persidangan tahunan Parti Konservatif di Manchester. “Apa yang akhirnya mempengaruhi saya adalah bahawa tiada seorang pun dari kita, hatta mereka yang merokok, mahu anak-anak kita membesar menjadi perokok dan perubahan ini boleh menjadikannya satu realiti. Ia akan menyelamatkan lebih banyak nyawa daripada sebarang keputusan lain yang boleh kita ambil."

Kerajaan akan melancarkan perundingan akhir bulan ini mengenai rancangan generasi tanpa asap dan cadangan khusus untuk mengurangkan penggunaan vaping di kalangan belia, menurut kertas dasar jabatan kesihatan yang diterbitkan hari ini. Undang-undang akan dikemukakan secepat mungkin selepas perundingan. Parti Buruh yang bersaing telah berjanji untuk “meminjam” undi Sunak yang diperlukan untuk kelulusannya.

Oleh kerana undang-undang kesihatan dibuat secara berasingan oleh negara-negara di UK, perubahan yang dihasilkan daripada cadangan hari ini hanya akan mempengaruhi England—bukan Scotland, Wales atau Ireland Utara. Namun, kerajaan mengatakan ia akan “membangunkan cadangan ini dengan pandangan untuk menyelaraskan pendekatan dasar.”

Idea “generasi tanpa asap” bukan baru

Rancangan generasi tanpa asap yang dicadangkan hari ini oleh Sunak akan menghalang sesiapa yang dilahirkan pada atau selepas 1 Jan. 2009, daripada pernah secara sah membeli rokok atau produk tembakau lain di England, di mana usia sah sekarang adalah 18. Cadangan ini boleh berubah sebelum ia menjadi undang-undang, dan kemungkinan akan dicabar di mahkamah jika ia diluluskan.

Undang-undang ini diilhamkan oleh satu yang diluluskan di New Zealand pada bulan Disember lalu—undang-undang generasi tanpa asap pertama yang diluluskan oleh mana-mana negara. Walau bagaimanapun, konsep ini jauh lebih tua daripada undang-undang New Zealand.

Idea ini pertama kali dicadangkan di Singapura pada tahun 2012, di mana ia dinamakan Generasi Bebas Tembakau. Dan walaupun Singapura masih belum meluluskan undang-undang generasi tanpa asap, pertubuhan advokasi kawalan tembakau yang dikenali sebagai Generasi Bebas Tembakau Antarabangsa berpangkalan di sana.

Sejak cadangan di Singapura, dua bandar telah meluluskan variasi terhadap undang-undang “generasi bebas tembakau”: Balanga City, Filipina, dan Brookline, Massachusetts. Undang-undang Brookline, yang telah berkuatkuasa selama lebih dua tahun, juga melarang penjualan produk vaping tanpa asap dan tanpa tembakau kepada sesiapa yang dilahirkan selepas 1999.

Hari ini di Brookline, adalah sah bagi seorang berumur 23 tahun yang dilahirkan pada 31 Disember 1999, untuk membeli produk vaping—tetapi adalah tidak sah bagi seorang berumur 23 tahun yang dilahirkan sehari setelahnya, pada 1 Januari 2000. Secara nasional, usia sah untuk membeli produk tembakau dan vaping adalah 21.

Perbezaan antara undang-undang yang melarang penjualan nikotin di sebuah bandar kecil yang dibatasi pada tiga sisi oleh Boston dan undang-undang yang melarang penjualan tembakau di England—sebuah negara dengan 55 juta orang—adalah bahawa penduduk Brookline boleh keluar dari bandar untuk membeli stok rokok.

England adalah sebuah negara pulau yang besar dengan pasaran gelap yang sedia ada untuk rokok. Skeptis generasi tanpa asap mengatakan undang-undang UK akan mempercepatkan pasaran haram, yang sudah menjadi masalah akibat cukai tembakau yang tinggi di negara ini. Tambahan pula, undang-undang ini secara definisi mendiskriminasi berdasarkan usia, menjadikannya sebagai sasaran utama untuk cabaran undang-undang.

Adakah UK akan melarang perisa vape atau barang pakai buang?

Kerajaan Parti Konservatif UK juga mencadangkan sekatan yang sehingga kini belum ditentukan mengenai produk vaping, secara khusus menyebut bahawa kerajaan sedang “mempertimbangkan undang-undang baru untuk mengawal perisa vape dan penerangannya” untuk mengurangkan penggunaan vape di kalangan remaja. (Perhatikan bahawa dokumen dasar kerajaan secara konsisten menggunakan istilah “kanak-kanak” untuk menggambarkan remaja—mungkin satu bendera merah.)

Kerajaan nampaknya bertekad untuk mengambil tindakan terhadap perisa, walaupun mereka tidak mengeluarkannya dalam dokumen dasar mereka, yang mengakui bahawa vape berperisa juga lebih disukai oleh orang dewasa dan meningkatkan hasil penghentian merokok.

“Untuk mengelakkan akibat yang tidak diingini terhadap kadar merokok di kalangan belia dan orang dewasa,” kata kerajaan, “ruang lingkup sekatan perlu dipertimbangkan dengan teliti. Pilihan untuk cara kerajaan akan berusaha melakukan ini akan diperincikan dalam perundingan akhir bulan ini.”

Akhbar British melaporkan pada bulan September bahawa cadangan untuk melarang vapes boleh guna akan datang. Namun, kerajaan masih belum mengumumkan cadangan khusus. Kertas dasar yang diterbitkan hari ini menerangkan sebab-sebab untuk mungkin melarang vapes boleh guna, tetapi tidak pernah mengambil langkah untuk mengesyorkan larangan. Banyak kebimbangan kerajaan dibincangkan dalam kerosakan alam sekitar yang disebabkan oleh pembuangan vapes sekali guna yang tidak betul, tetapi pendorong utama untuk sebarang larangan pasti akan menjadi kebimbangan moral yang semakin meningkat terhadap vaping remaja.

Kerajaan akan mencadangkan bahawa produk vaping tanpa nikotin hanya dijual kepada mereka yang berumur 18 tahun ke atas, dan juga mengatakan ia akan “menyelidik” dalam konsultasi yang akan datang “sama ada kita juga harus mengenakan sekatan lanjut ke atas vapes tanpa nikotin.” E-cairan tanpa nikotin adalah penting di UK, di mana banyak pelanggan kedai vape membeli shortfills tanpa nikotin untuk mengelakkan peraturan saiz botol yang tersisa daripada undang-undang produk yang dikuatkuasakan EU.

Ini adalah senarai penuh perubahan dasar vaping yang sedang dip pertimbangkan:

Kawasan kebimbangan ini telah dimasukkan dalam konsultasi awam sebelumnya, yang diumumkan pada bulan April bersama dengan rancangan penghentian merokok jabatan kesihatan yang termasuk mengagihkan satu juta vapes percuma.

Idea rasa atau larangan produk sekali pakai pasti mengecewakan bagi penyokong vape di UK, yang usaha keras mereka telah membawa kepada peraturan produk vape yang paling kurang intrusif dan paling liberal di dunia. Semua itu mungkin akan berubah tidak lama lagi, bergantung kepada bagaimana kerajaan menyeimbangkan keutamaan mereka. Dan, walaupun kerajaan Sunak tidak melarang rasa atau produk sekali pakai, kotak Pandora itu telah dibuka. Kerajaan UK seterusnya—yang kemungkinan akan dipimpin oleh Parti Buruh yang berhaluan kiri—mungkin mempunyai lebih sedikit kebimbangan mengenai larangan produk yang disukai pengguna nikotin.