Байден может принять ограничения на сигареты Готтлиба

Администрация Байдена рассматривает возможность возрождения плана бывшего комиссара FDA Скотта Готтлиба по снижению уровня никотина в сигаретах, согласно Wall Street Journal. Белый дом и FDA также должны вскоре решить, запрещать ли мятный вкус в сигаретах.

Предложение любой из политик почти наверняка приведет к многолетним судебным спорам с табачной промышленностью. Тем временем, активисты против никотина будут заняты борьбой за устранение альтернативного продукта, наиболее привлекательного для курильщиков: ароматизированных электронных сигарет.

В конце концов, все три варианта политики — запрет на ментоловые сигареты и ароматизированные вейпы, а также снижение содержания никотина в сигаретах — создадут черные рынки. Нелегальный рынок сигарет с высоким содержанием никотина может быть достаточно большим, чтобы привлечь и оживить крупные организованные преступные синдикаты.

Новости о потенциальных действиях администрации Байдена прошли акции сигарет вниз в понедельник днем, при этом стоимость производителя Marlboro Altria снизилась более чем на шесть процентов.

Могут ли очень низкие никотиновые сигареты положить конец зависимости от курения?

Схема снижения никотина вынудит производителей сигарет снизить уровни никотина до такой степени, что они не смогут создать или поддерживать зависимость от никотина. Закон о контроле табака 2009 года запрещает FDA устранять никотин в сигаретах, но предоставляет агентству возможность снижать уровни наркотика, если снижение основано на науке.

Концепция очень низконикотиновых сигарет (VLNCs) не нова. Исследователи и активисты по контролю за табаком продвигают снижение никотина с 1994 года, и по этой теме проведено значительное количество исследований. В результате есть разнообразные данные за и против этой идеи, но, как и в большинстве вопросов контроля за табаком, у FDA достаточно вариантов доказательств (включая собственное очень оптимистичное исследование моделирования), чтобы выбрать поддержку для чего угодно, что оно решит сделать.

Президент Трамп, первый комиссар FDA, Скотт Готтлиб, предложил установить обязательные уровни неаддиктивного никотина в сигаретах как часть его “комплексного подхода к никотину и табаку,” объявленного в июле 2017 года. Готтлиб сказал, что цель заключалась в том, чтобы подтолкнуть людей, которые курят, либо бросить, либо перейти на менее рискованные никотиновые варианты, такие как вейпинг и фармацевтические никотиновые продукты.

“Изучение способов снижения уровней никотина в сигаретах, чтобы они были минимально или не вызывали зависимости, при этом не изменяя никотиновое содержание некурительных продуктов, таких как электронные сигареты, является краеугольным камнем нашего нового и более комплексного подхода к эффективному регулированию табака,” сказал Готтлиб при объявлении плана FDA.

Готтлиеб зашел так далеко, как запрашивая общественное мнение о плане по снижению никотина, прежде чем его захватила моральная паника по поводу подросткового вейпинга в 2018 году. Он подал в отставку со своего поста в FDA в начале 2019 года, и FDA позволила «комплексному плану» тихо исчезнуть.

Основная причина, по которой требуется низкий уровень никотина в сигаретах, заключается в том, чтобы предотвратить зависимость подростков-экспериментаторов от курения. Но с учетом того, что уровень курения среди подростков уже падает до самого низкого уровня за всю историю, активисты против вейпинга, безусловно, потребуют снизить уровень никотина в вейпах тоже — а это оставит курильщиков без удовлетворительного ингалируемого альтернативного продукта с высоким содержанием никотина.

Группы, такие как Кампания за детей, свободных от табака, и Инициатива Правды, даже не различают риски курения и вейпинга, а их основной антивейпинг аргумент определяет зависимость от никотина как основную проблему. Трудно представить, что эти организации могут поддерживать вейпинг с высоким содержанием никотина после многих лет их демонизации.

Ментоловые сигареты: вопрос социальной справедливости?

Закон о контроле табака запретил все вкусовые добавки в сигаретах, кроме ментола, оставив вопрос о запрете ментола вновь созданному Центру по продуктам табака. В прошлом году FDA пообещало ответить к 29 апреля 2021 года на Гражданскую петицию, поданную в 2013 году группой антиизбирательных организаций, с просьбой запретить сигареты с ментолом.

Бывший комиссар FDA Готтлиб предложил запретить ментоловые сигареты в ноябре 2018 года, хотя новость была заслонена его предложением ограничить ароматизированные вейп-продукты магазинами только для взрослых, о чем было объявлено одновременно. заявление комиссара едва ли даже упоминало о правиле по ментоловым сигаретам.

Однако консерваторы из табачных штатов, такие как сенатор Северной Каролины Ричард Бурр, были в ярости от перспективы запрета на ментоловые сигареты — и громко жаловались на предложенный запрет Готтлиба. В то время ходила популярная слух, что предложенный запрет на ментол был причиной (возможно, вынужденного) ухода Готтлиба из администрации Трампа.

“Я отметил, что популярность ментоловых сигарет среди молодежи особенно тревожит,” сказал Готлиб, объявляя план. “Фактически, молодежные курильщики с большей вероятностью используют ментоловые сигареты, чем любая другая возрастная группа. Более половины (54 процента) молодежных курильщиков в возрасте 12-17 лет используют ментоловые сигареты, по сравнению с менее чем одной третью курильщиков в возрасте 35 лет и старше. Распространенность использования ментола еще выше среди афроамериканской молодежи, согласно данным, показывающим, что семь из 10 афроамериканских молодежных курильщиков выбирают ментоловые сигареты.”

Активисты против табака настаивают на запрете ментола как на вопросе социальной справедливости — что работает только если вы верите (как и они), что люди, которые курят, являются беззащитными жертвами уловок табачной промышленности, безнадежно зависимыми и неспособными принимать обоснованные решения. Активное отрицание агентности курильщиков не является универсальной позицией среди адвокатов гражданских прав и социальной справедливости, но оно в последнее время набрало много подъема — особенно с тех пор, как расовая справедливость и социальная справедливость были приняты как основные моменты антикурительных групп, которые продвигают федеральную регуляцию табака.

Другие адвокаты социальной справедливости и реформы наркотической политики утверждают, что законы, нацеленные на продукты, предпочтительные для чернокожих курильщиков, являются патерналистскими и создадут нелегальные рынки, которые приведут к дополнительной полицейской активности в меньшинственных сообществах. Группы, которые выступают против запрета ментола по этим и схожим причинам, включают Американский союз гражданских свобод, Альянс политики в области наркотиков и Национальную сеть действий пастора Алла Шарптона.

Активисты по контролю за табаком верят, что недавно подтвержденный министр здравоохранения и социальных служб Ксавьер Бесерра — который ранее был генеральным прокурором Калифорнии — будет сторонником как запрета на ментол, так и мандата на снижение никотина в администрации Байдена.